破解企业用工难问题的调查与对策

　　随着市场经济的不断繁荣，全国各地招商力度的不断加大，中、小企业发展成为新时期工业发展的一大支柱和亮点，企业用工的模式也在发生变化，过去地方倡导的劳务输出也在由输出变输入，工作方式也在发生变化，地方政府对区域工业发展，对人力资源的需求越来越大，企业如果离开人力资源作保障，企业的生存和发展将受到一定的影响。近日，笔者以破解企业用工难为专题，深入江苏省盱眙县经济开发区和乡镇工业集中区，（以下简称两区）进行走访调查，着力帮助企业破解用工难问题。

　　一、企业用工存在的困难及原因分析

　　调查显现：随着招商引资力度的不断加大，落户江苏盱眙县“两区”的招商引资企业如雨后春笋。据不完全统计，两区企业共有593家，用工36556人。用工总量的增加，为地方经济发展创造了机遇，但从实际用工情况看，形势不容乐观，经对园区用工状况调查数据显示：落户盱眙“两区”的593家企业中，有495家企业用工基本满足现阶段需求，占进区企业的83.47%，用工量达到企业需求量接近一半或一半以上的有67家，企业用工量的不足，大大制约了企业的发展。经对开发区284家企业走访调查发现，有46家企业不同程度地存在缺工现象，缺工数为906人。企业缺工现状：从岗位类别分：操作类岗位453人，占50%；技术类岗位422人，占46.6%；经营管理类岗位31人，占3.4%。从文化程度分：初中及初中以下720人，占79.5%；高中128人，占14.1%；大专以上58人，占6.4%。人力资源的不足，成为“两区”企业经济发展的瓶颈和洼地。

　　从对不同类型企业实地调查情况看，当前“两区”企业中虽然部分企业招工难问题突出，但大部分企业用工比较稳定。通过深入员工中间了解，招工难企业和用工稳定企业在如何留住员工和吸引员工上存在较大反差。问题主要在于：

　　一是待遇偏低，难以留住打工人

　　目前，工资福利偏低、劳动时间过长依旧是部分企业“招工难”的最主要原因。如某机械加工企业，企业车间噪音大，生产环境差，现有员工44人（生产旺季需100多人），员工工资实行计件制，底薪850元，目前人均月收入2200元左右。而事实上，该公司员工每天劳动时间都在12小时左右，且每周没有休息日，折合8小时计算，月收入只有1200元左右，新工进厂月薪只有1000元。因此，该公司通常缺工100多人，造成月月招工、月月缺工的恶性循环。总之，劳动时间过长、工资待遇低已成为部分企业的招工、用工致命伤。随着物价升高，务工人员的成本也在不断加大，在 “两区”企业的务工人员，大多数来自本地，但也相当一部分人来自四川、广西、安徽、贵州等西部省份，这些人员大部分是家中的主劳力，也是家中生活的顶梁柱，他们在除去日常开支和基本生活费后，口袋里就所剩无几了，加之一些企业为了减少用工成本，有意不给职工缴纳社会保险费，于是这些职工便出现跳槽和外流，离开盱眙“两区”企业，到经济更为发达的地区去谋生。

　　二是用工随意，挫伤务工人员积极性

　　经调查，一些用工企业在用工形式上存在很多误区，对进厂的务工人员缺乏关怀，忽略了以人为本关怀的工作理念，错误地认为，企业落户了，剩下招工的事情由当地政府来承担，由招商人来帮办，人力资源由当地来供给。从调查情况看，一些企业陷于“招工难”，同他们平时对培养员工、留住员工不够重视有很大关系。特别是在订单多、生产忙时急于招收员工，在订单少时裁减员工，降低工资福利，导致员工忠诚度不高，缺乏归属感而容易流失。企业规范用工的意识相对薄弱，不缴社会保险、不签劳动合同的现象比较普遍。加之对新进厂的工人工作环境、生活细节上缺少关心，以至让许多工人对企业信心不足，挫伤了务工人员积极性。

　　三是缺工量大，企业人力资源需储备

　　从调查缺工企业情况看，部分企业目前已经满足生产需要，因为要上新的生产线或对有些员工生产熟练度、工作不认真等其他原因不是很满意，作为人才储备和更换，企业出现缺工需求。更有部分企业以“储备干部”的形式招录员工，深入调查后发现，一些“储备干部”招聘企业并没有相关升迁的具体计划，而且对于工作内容、培训计划、转干时间等相关内容也大多含糊其词虽然名为干部，但实质拿普通工人的钱，做一线工人的事，造成求职者对此岗位并不感兴趣。愿意成为企业储备人才的越来越少。尽管开出的福利待遇价码很高，但则很少有人问津和光顾。企业缺工量大的矛盾显现，人力资源储备不足也成为制约企业发展的“拦路虎”。

　　二、解决企业缺工问题的对策

　　盱眙县“两区”企业用工缺工问题与全国各地一样比较显现，如何解决用工难问题，这是摆在政府服务职能部门面前急需解决的事情，只有解决了企业用工问题，才能保证企业的健康发展。针对上述存在的问题，结合实际，提出如下解决对策。

　　一是要多方联动，保证就业信息畅通

　　1、加大长效宣传机制。通过在新闻媒体、乡镇集市、村组街道开辟专栏，传递企业用工信息、宣传返乡就业创业典型、介绍优秀企业，在全县范围内继续营造出就近就地就业务工观念。

　　2、发挥县、乡、村三级人力资源市场平台的联动作用。加大乡镇、村两级人力资源市场建设，特别是中心乡镇市场建设，对已建成的乡镇人力资源市场要及时发送用工信息，将信息传递到乡镇，定期举办现场招聘会。

　　二是要完善基础，扎实做好服务企业用工工作

　　1、推广村级劳务合作建设，在居住人口3000人以上、基础条件相对完善、撤乡并镇前中心村（居）打造模范村级劳务合作社，以点带面推进村级平台建设。

　　2、继续加大村级就业服务平台硬软件的投入，增强和完善设施功能，组织基层工作人员业务培训，定期开展本地劳动力资源调查，规范工作流程和标准，确保最新、最全、最准的政策和信息传递到每个村、送入每一户、到达每一人。三是进一步加快实施农村公共服务建设，强化业务指导，开展督查检查。

　　三是要加强调查，超前谋划服务企业用工

　　1、提高“三重”企业用工服务。对本地重点行业的企业、重点税源企业和缺工严重的企业，相关部门及招商单位建立起定期联系制度，及时掌握这类企业用工需求情况，特别是规划新建企业和异地迁入企业的动态，了解部分企业的用工规模和用工方式，提前介入，重点关注，做好劳动力资源的储备工作，帮助企业解决好用工需求。

　　2、定期对市场供求信息进行分析。了解本地企业用工的基本情况和劳动者求职特点，分析市场用工的技能需求、年龄结构、行业特性、岗位饱和与空缺等情况。

　　3、建立企业用工信息定期上报和公开披露制度。增加企业的透明度，及时发布岗位工资指导价位和岗位需求信息，引导企业合理设置空缺岗位年龄并明确待遇，为劳动者选择就业单位提供参考和依据。

　　四是要长效招工，建立多渠道开发劳动力资源的机制

　　1、“走出去、引进来”。与经济欠发达地区的劳务输出大县对接，在对方建立劳务输入基地。大力提倡“以工带工”的招工形式，吸引更多的外来人员来我县务工。制定外出务工人员回乡创业就业的“凤还巢”工程，出台鼓励政策措施，劳务经纪人介绍农民工返乡就业的，可享受政府一定补贴。

　　2、认真开展服务企业用工各项招聘活动。制定好工作计划，开展每周四的人力资源市场的综合性招聘会，重大企业、特殊人群的专场招聘会。

　　3、创新劳动力引进渠道。组织重点缺工企业前往省、市一级人力资源市场招聘高级技术人才，前往劳动力市场招聘普工人员。

　　五是要提高待遇，感情留人，构建和谐用工环境

　　1、相关职能部门和引资帮办单位要引导企业不断增强人性化用工意识，特别是通过宣传舆论营造出“善待员工就是善待自己”的观念，尽力做到待遇留人、感情留人、环境留人。

　　2、企业建立完善激励机制，提高工人的生产积极性，对刚进厂的员工要实行工资保底线，熟练的工人根据在企业的年限给予相应的工龄补贴，进一步关心员工的工作和生活。

　　3、企业加大企业文化建设，让员工对企业产生归属感和依赖感，这样，既可以减少员工的流失，又能吸引更多的人前来务工。

　　六是要考核奖惩，树立全面服务企业用工的新局面

　　县级效能督查部门要定期对服务企业用工情况进行督查，用工主管部门要按季度通报企业用工任务完成进度。通过考核对企业客商满意、任务完成好、社会保险参保率高的乡镇、部门，地方党委、政府应予以表彰。将服务企业用工的指标纳入政府目标考核，通过月督查，季通报、年考核的方式实现奖惩兑现，对工作中实绩突出的乡镇、部门予以表扬加分，对工作落后的乡镇、部门由效能督查部门跟踪督查，提出批评并扣减其目标考核得分。通过加大和创新考核力度，促进服务企业用工制度的规范化发展。这对破解“两区”企业用工难问题将起到一定的积极作用。