攻坚克难 创新发展 推进混凝土与水泥制品行业供给侧结构性改革

攻坚克难 创新发展

推进混凝土与水泥制品行业供给侧结构性改革

  ——访中国混凝土与水泥制品协会执行会长徐永模

  混凝土与水泥制品是各类工程建设中不可或缺的重要基础材料。近年来，在市场需求拉动和政府政策指导下，混凝土与水泥制品行业得到了迅猛发展，技术水平、管理水平快速提升，产业结构不断改善，已成为建材行业中经济规模最大的产业。2016年仅预拌商品混凝土规模以上企业完成主营业务收入近6000亿元，同比增长约5.9%。

中国混凝土与水泥制品协会执行会长徐永模

  但是，混凝土与水泥制品行业大而不强，在发展中面临的一系列新的突出矛盾和问题。紧紧抓住供给侧结构性改革这个“牛鼻子”，是混凝土与水泥制品行业实现持续健康发展的必然选择。为了解中国混凝土与水泥制品协会在新的发展阶段中怎样引领和服务行业的改革创新发展，记者采访了徐永模执行会长。

“靶心”：对准发展中的突出矛盾与问题

  问：新常态下建材各行业的发展中都会呈现出新的问题和突出矛盾，请问混凝土与水泥制品行业的发展瓶颈和困境主要表现在那些方面？

  答：近年来，在大规模的房屋建筑和基础设施建设市场需求拉动和政府产业政策指导下，混凝土与水泥制品行业得到了迅猛发展，形成了从原材料制备、材料与构件设计、混凝土与水泥制品的生产、物流运输到工程施工服务的产业链，正在从单一制造业向服务型制造业发展。但是，俗话说，“萝卜快了不洗泥”，总体上看，发展还是比较粗放的，问题也很突出。

  进入经济发展新常态后，产能的快速扩张和市场需求逐步下降造成了混凝土和水泥制品行业严重的产能过剩问题。2016年预拌混凝土行业产能发挥率仅30%左右，主要水泥混凝土制品产业例如预制桩、输水与排水管、隧道管片、建筑构件等的发展都被动地随着市场波动而波动，缺乏创新创造和引领市场的能力。同时，由于产业集中度低，市场以中低端需求为主，技术与产品同质化现象严重，价格恶性竞争，应收账款居高不下等问题非常突出。这些问题已成为制约混凝土与水泥制品行业持续健康发展的瓶颈。

改革：抓住供给侧结构改革这个牛鼻子

  问：传统建材产业的发展都有一个突出的特点，即主要靠投资拉动，需求拉动。需求侧的发展对混凝土与水泥制品行业的发展应该说起主导作用，从供给侧来看，请问在当前国家大力推动供给侧结构性改革中，什么是牵引混凝土与水泥制品行业发展的牛鼻子？

  答： 一般来看，混凝土与水泥制品行业属于需求拉动的传统建筑材料行业，市场也一般认为行业的发展取决于社会对房屋建筑与基础设施建设市场的投资。这种“需求主导”的概念容易导致在改革发展中完全依赖需求侧的改革发展，被动地适应甚至无奈地“随波逐流”。这也是目前行业的技术与产品主要以中低端为主的重要原因。

  毛泽东同志在《矛盾论》中指出：“唯物辩证法认为外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用。”我们只有从自己身上找原因，想办法才能解决自己的问题，而不是无为地等待，被动地因对变化。目前行业以中小企业为主题，全行业大大小小企业数以万计，在市场需求快速增长的时期，产业结构问题不明显，在市场需求下降时，产业结构性不合理问题就非常突出。

  混凝土与水泥制品行业在供给侧的结构性缺陷主要表现为：一是缺乏引领行业创新发展的大型龙头领军企业，各专业领域的上市公司不多（不包括有混凝土与水泥制品产业的建材集团）；二是低水平重复投资发展导致了以产品和技术同质化为特征的低端产能严重过剩；三是由于企业规模小，企业自主创新资源和创新能力严重不足，普遍依靠低技术生产、低价低质竞争，在绿色、环保和智能制造方面远远达不到《中国制造2025》的要求，严重影响了行业的社会形象和整体利益；四是商业模式落后，在信息化技术高度发展和合作共享经济不断发展的时代，企业的发展模式还停留在传统工业早期发展的阶段。这些突出问题和主要矛盾正是行业协会当前引领和服务行业企业发展的牛鼻子。

创新：不畏浮云遮望眼，病树前头万木春

  问：问题的确不少，也很严重，当前混凝土与水泥制品行业推进供给侧结构性改革的工作思路是什么？

  答：产能过剩只是问题现象，不是原因。因此化解产能过剩的着力点不是简单地去要求政府去关停过剩产能，而是针对问题产生的原因提出解决思路。具体来说，就是坚持深化改革，坚持转型、创新、升级的发展理念，以科技创新为核心推动力，通过商业模式创新和市场化机制，加快产业结构调整，通过政策引导、环保督查、市场监管、质量监督、行业自律等有效手段，加大先进与落后的差距，促进落后产能的有序退出，从而达到优化产业结构，增强行业创新活力，实现行业转型升级。

  在具体工作中，要坚持“五项工作原则”：一是国家政策导向，跟上国家和社会发展的要求；二是标准规范引领，发挥政府标准的门槛和规范作用，发挥协会标准的引领标杆作用；三是企业市场主体，重点发挥大企业在科技创新和联合重组，市场自律方面主体性作用；四是高端创新发展，行业协会要积极引导企业采用高新材料技术、信息化智能制造技术，打造高端制造产业形象；五是绿色环保发展，打造绿色环保企业形象和利废环保产业的社会地位。

  问：能否介绍具体的工作措施和目标吗？

  答：当然。按照上述的工作思路，行业协会的工作重点要放在以下几个方面：

  一是要积极开展行业企业和市场调研工作，向工信、住建、发改、环保、质检、标准、生产安全等中央和地方相关政府主管部门提出进一步完善政策的建议，形成良好的行业发展政策环境。

  二是要积极促进科技创新和先进技术的推广应用，按照国家对行业协会的要求有效开展科技创新和技术进步方面的服务工作，例如开展科技成果鉴定和评奖、依托企业建立产学研技术创新平台、科技成果推广应用、技术进步评价等工作，引领行业科技创新发展；到2020年，在30家重点企业建立国家级或行业级技术创新平台，重点企业技术创新投入占销售收入比重达到2%左右，前10家大型企业达到3%。推动落实《混凝土与水泥制品行业“十三五”规划》中的技术创新发展工作。

  三是要积极促进商业模式创新，通过推动企业之间采用参股、托管、租赁、战略合作等有效联合重组方法，提高市场集中度，规范市场竞争。预制构件领域，培育全国性大型企业集团，包括3-4家混凝土预制桩企业、4-5家混凝土管企业、2-3家纤维水泥板企业、2-3家装饰混凝土构件企业、5-6家预制建筑构件企业。在预拌混凝土领域，“十三五”期间，在全国层面，前10家企业（集团）市场集中度提高到20%，在省级区域，前5家企业（集团）市场集中度提高到30%，在地县级区域，前3家企业市场集中度达到60%以上，行业综合产能利用率达到50%以上。

  四是要大力发展协会标准，建立健全政府标准、协会标准、先进企业标准协同工作体系。加强标准的贯彻实施，积极促进各级政府在相关政策中采纳协会标准，充分发挥先进标准在快速满足需求、淘汰落后、推动转型升级、激发创新活力、促进技术进步、规范市场竞争方面的重要作用。到2020年，协会制定的标准规范达到50项以上。通过提升技术、质量、环保、安全标准，淘汰落后产能；通过环保督查、质量安全检查，提升绿色环保和产品品质水平，淘汰落后产品。

  五是要加快推动产业转型升级。通过各种行业技术交流活动，积极推广应用信息化管理和智能制造技术，发展服务型制造，到2020年，在各个产业领域的信息化智能化示范企业总数达到20家左右，全员劳动生产率提高30%以上。100%的预拌混凝土搅拌站要达到绿色生产一星级及以上水平，其中30%达到二星级及以上水平，全行业工业固废年综合利用量达5亿吨左右，行业的生态环保功能得到全社会的尊重和支持。