发改委进一步完善修订《政府制定价格行为规则》
7月4日，国家发展和改革发展委员会发布《关于<政府制定价格行为规则>（修订征求意见稿）公开征求意见的公告》，公告表示为贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发[2015]28号）中“及时修订政府定价行为规则，全面推进依法治价”的要求，国家发展改革委对2006年发布的《政府制定价格行为规则》（国家发展改革委令2006年第44号）进行了修订，形成了《政府制定价格行为规则》（修订征求意见稿），并广泛征求有关单位和社会各界人士意见建议。
8月9日，发改委再发布《关于<政府制定价格行为规则>（修订征求意见稿）征求意见情况的通告》，称征求意见期间，社会各界人士通过网上留言等方式，就规范政府制定价格行为，提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度等方面提出了意见建议，对进一步完善修订征求意见稿具有宝贵的借鉴意义。下一步，将认真研究相关意见建议，在继续完善修订征求意见稿时予以考虑。
《规则》修订稿共 5 章 35 条，包括总则（6 条）、制定价格的程序（17 条）、公众参与和信息公开（5 条）、监督与法律责任（4条）、附则（3 条）。与原《规则》相比较，涉及修改22条，新增5条。修订的主要内容包括：
一是缩小政府制定价格的范围。在不断深化价格市场化改革基础上，明确政府制定价格的范围主要限定为“重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务等”，进一步缩小政府制定价格的范围。
二是将制定定价机制纳入《规则》适用范围。根据工作实践以及减少具体定价事项的要求，强化定价机制，同步规范政府制定定价机制的程序，提高定价机制的严肃性、规范化。
三是完善政府制定价格的依据。除依据社会平均成本、市场供求状况等因素制定价格外，明确规定制定价格可以参考联系紧密的替代商品或服务价格，强化对垄断行业的约束；明确规定网络型自然垄断环节价格应按照“准许成本加合理收益”的原则制定，严格加强监管。
四是健全政府制定价格的程序。在现有程序基础上补充规定了合法性审查和风险评估程序；强化成本监审、集体审议程序和成本信息公开。
五是强化制定价格后评估和动态调整。明确了后评估的内容；强调制定价格的依据发生重大变化时应当适时调整价格。
六是强化公众参与决策。明确可以通过政府购买服务等方式发挥第三方机构的积极作用；完善制定价格建议的提出方式，扩大建议人范围；丰富听取社会意见的形式。
七是强调社会监督。强调政府制定价格应当接受社会监督，单位和个人可以对制定价格过程中的违法违规行为进行举报。
此外，明确了授权市、县政府制定价格有关价格决定的制发权限，对制定价格的卷宗管理进行了规范。
原通知附件：1.《政府制定价格行为规则》（修订征求意见稿）
编辑：祝嫣然
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