水泥网评论：海外反倾销案日渐增多，水泥及熟料出口流向有变

2025年7月，中国台湾对原产于越南的硅酸盐水泥和熟料征收为期五年的反倾销税，税率从13.59%到23.2%不等，该措施自2025年7月28日起正式实施。中国台湾水泥工业协会提出申请后，管理部门于2024年8月启动调查，调查结果认为越南水泥公司存在倾销行为，且对台湾当地生产商造成重大损害。该项反倾销案例再一次说明了水泥行业在国际化市场中面临的贸易争端风险。

一、反倾销案日渐增多，亚洲地区风险相对较高

过去十年当中，全球范围内存在多起针对水泥及熟料的反倾销案例，各国愈发倾向通过贸易限制措施，以保护其国内产业免受它们认为的不正当竞争的影响。水泥工业因其资本密集型的行业性质以及广泛存在的区域性产能过剩问题，特别容易受到这种贸易限制措施的影响。

根据中国水泥网大数据研究院统计，2015年至2025年期间，全球范围内共发起了8宗反倾销案例，具体情况如下表：

表1：2015-2025年期间全球范围内发起的水泥熟料反倾销案例

数据来源：水泥大数据（https://data.ccement.com/）

从发起时间来看，过去十年间有75%的反倾销案例于2020年以后发起，2024年发起的反倾销案例占十年间总数的近4成。由此可见，近几年来，部分地区水泥供需矛盾愈发突出，国际贸易摩擦明显加剧，水泥企业出口业务风险上升。

从发起方和反倾销对象的角度来看，过去十年间有超过6成的反倾销案例由亚洲国家或地区发起，并且这些案例均集中在2022年以后；与此同时，有超过6成的反倾销案例的执行对象为亚洲国家。由此可见，受区域性产能过剩等因素影响，亚洲地区贸易失衡的情况正逐步显化，相关市场水泥进出口出现贸易争端的风险加大。

从反倾销案例涉及的产品来看，绝大多数反倾销案例中主要针对的都是普通硅酸盐水泥，仅有极少数案例涉及混合水泥以及白水泥等产品。另外，熟料因其中间产品的属性，有利于降低当地水泥企业的生产成本，往往仅作为对水泥反倾销的附带产品，直接单独针对熟料进出口实施反倾销的可能性相对较低。

总体而言，国际水泥贸易局势呈现风险加剧的特征，尤其是在亚洲地区，针对水泥产品的贸易摩擦日渐频繁，选择更合适的出口目的地以及优化出口产品结构成为水泥企业避免贸易争端的重要思路。

二、企业积极应对外部环境变化，调整出口产品结构及流向

2016-2021年，国内要素成本逐渐走高，供需结构相对平衡，企业出口动力以及价格竞争力有所减弱，水泥及熟料出口量呈现逐年下滑趋势。2022年开始，随着国内市场需求大幅萎缩，企业出口意愿增强，加之价格经历快速下跌后国际竞争力再度增强，水泥及熟料出口量连续三年呈现高速增长趋势。

从出口产品结构来看，2025年以来熟料出口占比大幅上升，基本恢复至2016年前后水平。2025年上半年，国内熟料出口量累计达到148.08万吨，同比增长超过500%，占水泥及熟料出口总量的比例上升至36%

图1：2015-2025年上半年中国水泥及熟料出口情况（单位：万吨，%）

数据来源：水泥大数据（https://data.ccement.com/）

从出口流向来看，过去十年间，中国大陆出口到亚洲其他国家或地区的水泥及熟料占比大幅减少，由2015年的44%降至2025年上半年的28%左右；对北美洲和大洋洲的出口占比分别降至3%和1%，相较于2015年均减少约8个百分点。

与此同时，中国大陆对中国港澳台地区的水泥及熟料出口占比大幅上升，2025年上半年占出口总量的35%左右；出口到非洲的水泥及熟料占比同样呈现上升趋势，2025年上半年占比接近30%，相较于2015年上升了超过5个百分点；另外，中国水泥及熟料出口到南美洲以及欧洲的比例也略有增加。

图2：2015-2025年中国水泥及熟料出口流向变化（单位：万吨）

数据来源：水泥大数据（https://data.ccement.com/）

尽管全球贸易摩擦日渐加剧，但中国水泥走出去仍是行业重要发展趋势。在此背景下，中国水泥企业积极调整出口产品结构及出口目的地，非洲取代亚洲其他国家和地区成为最大的海外出口市场，尽可能避免贸易争端的产生。总体而言，以反倾销为代表的贸易保护措施在全球范围内仍将长期存在，成为影响国内水泥及熟料出口增长的重要外部环境因素，需要企业及政府部门持续关注并积极应对。