吉林市发改委颁布建材行业发展规划

     建材工业是国民经济发展不可缺少的基础性工业。建材工业包括传统建筑材料、非金属矿及其制品、无机非金属材料及化学建材产品等四大部分。建材产品即有生产资料，又有生活资料，关系国计民生，涉及千家万户，在国民经济建设和改善人民生活方面，都发挥着极为重要的作用。 

1、“十一五”规划所面临的机遇、挑战与困难 

1．1面临的机遇 

    机遇之一：国家振兴东北老工业基地的宏观政策，为新型建筑材料的发展提供了重要契机，使一大批新项目列为了国家、省、市的重点项目，“十一五”其间建设规模将有很大提高；机遇之二：从产业政策上看，新型建筑材料，包括节能、保温、环保、利废等建材产品是国家重点推广和大力发展的产品。根据我市资源和市场的实际情况，大力发展上述产品大有可为。 

1．2面临的挑战与困难 

      一是传统建材产业改造不彻底，装备老化陈旧，生产工艺落后，技术人才缺乏；二是资金不足，项目建设所需资金落实不到位，企业发展的实力不强。原国有企业改制后，由于历史原因，企业在银行的信誉非常低，所以新建项目根本落实不了资金；民营企业虽然在银行的信誉较好，但由于目前金融体制所限，民营企业项目贷款手续繁多，程序复杂，资金落实困难。三是缺少技术含量高，技术领先的产品引领建材市场。 

1．3发展的基础性支撑要素 

     基础性支撑之一：我市有较为丰富的非金属矿产资源，在目前已经发现的34种非金属矿资源中，有10多种矿种储量丰富、品位较高，极赋开发加工价值。例如，石灰石、硅灰石、长石、石墨、硅石、花岗石、页岩等。另外，我市还有丰富的粉煤灰、煤矸石等工业废渣资源。以上各类资源为我市新型建材的发展提供了原材料保证。 

     基础性支撑之二：建材工业门类比较齐全。其中：胶凝材料、墙体材料、非金属材料、有机和无机材料都具备了相当的产业规模，在装备、人才、技术等诸多方面都具有很大的发展优势。 

     基础性支撑之三：在水泥、墙体材料等重点领域，我市都被省列为产业基地。基础较好。以冀东、亚泰水泥公司为主体的水泥生产基地和以大地公司为主体的粉煤灰烧结空心砖生产基地都已初具规模，天岗石材、磐石硅灰石、石灰石、长石、石墨等产业也有了长足发展，而以吉林市为中心形成的建筑保温材料产业链、水泥砌块产业链、建筑涂料产业链都在全省具有举足轻重的地位。 

2、指导思想和发展目标 

2．1指导思想 

      以国家产业政策为导向，以吉林市现有资源条件为依托，以新建大项目为重点，紧紧围绕吉林市建筑市场的需求和发展趋势这个中心，按照项目业主制的原则，推进全市建材行业发展，在资金、技术、人才等多种要素上下功夫，以此带动我市建材工业健康有序发展。 

2．2发展目标 

      计划到2010年，主要经济指标预期目标为：建材工业总产值74亿元，建材工业增加值14亿元，利润9亿元，主要产品产量：水泥900（含数料）万吨，市区标砖5亿块(新型墙材折合标砖)。 

     计划到2020年，主要经济指标预期目标为：建材工业总产值102亿元，建材工业增加值20亿元，利润13亿元。 

2．3建材工业的发展战略 

      要坚持从吉林市的市情出发，坚持有所为有所不为的方针，避免加工业重复建设的旧路，形成地方建材工业发展特色。坚持走以资源为优势发展建材的新路子，即发挥化工原料优势，发展化学建材，使原有加工能力充分发挥；发挥再生资源优势，利用工业废渣生产建材产品；发挥非金属矿资源优势，增强出口创汇能力。 

2．4实施步骤 

2．4．1水泥工业 

     根据国家的宏观调控政策，十一五”期间要对水泥工业重新规划布局，重点扶持亚泰明城水泥、冀东水泥吉林公司、冀东水泥磐石公司三大企业，把规模做大，形成地区产业优势。 

2．4．2新型墙体材料 

     以粉煤灰为资源，发展各种节能、保温复合墙体材料和承重墙体材料。当前重点发展粉煤灰烧结多孔砖和非烧结承重制品，满足“禁实”需要。 

2．4．3化学建材 

     依托吉化的原料优势，在现有产品的基础上，进一步拓展化学建材的深加工领域，扩大品种规模。 

2．4．4非金属矿开采及深加工产品 

     要科学利用宝贵资源，在非金属矿的开采及深加工上做文。采用先进的开采加工技术，向精细加工延伸，生产市场急需的各种非金属矿深加工产品，增加出口创汇能力，提高经济效益。同时，要加强非金属矿资源管理，控制总量，防止盲目开采，实现资源的有效利用。 

3、产业（空间）布局 

3．1水泥工业基地 

     依靠磐石的石灰石矿产资源，重点发展磐石水泥工业基地。以现有冀东水泥吉林公司、冀东水泥磐石公司和亚泰水泥公司为骨干企业优先发展水泥工业，到2010年水泥应达到900（含数料）万吨。同时，在吉林市区及周边县（市）建立至少5个大型水泥粉磨站，以消化另外富裕的水泥熟料。 

3．2粉煤灰烧结空心砖基地 

      以吉林市大地公司现有粉煤灰烧结空心砖生产线和连吉公司等为依托，以粉煤灰为资源，重点发展高掺量粉煤灰烧结制品。到2010年高掺量粉煤灰烧结制品产量应达到3.6亿块标准砖。同时开发建设非烧结制品生产线，满足市场的多样性要求。 

3．3水泥砌块生产基地 

     利用吉林市粉煤灰资源丰富和水泥产量较大的优势，充分发挥吉林市砌块工业技术成熟，起点较高的优势，努力发展高品质水泥砌块，取缔现有劣质水泥砌块的生产。 

3．4石材生产基地 

     在天岗石材基地的基础上，进一步完善石材生产加工的工艺、技术水平，在保持现在生产规模的前提下，注重开发高品质石材制品，适应市场需要。特别是在石材的开采、切割、刨光等工艺环节上，要大力引进先进的工艺和装备，使基地生产提高到一个新的水平。 

3．5南错草硅灰石矿基地 

     硅灰石是重要的工业原料，磐石南错草针状硅灰石矿储量大品位高，在全省具有重要地位。但是，现在该矿处于分散经营、无序开采的混乱状态，存在着资源浪费效益低下等问题，“十一五”规划期间，应重点加强行业布局，大力开发轴径比1：15以上的硅灰石矿种资源，形成产业规模，达到预期效益。 

3．6烟筒山石墨生产基地 

      烟筒山土状隐晶质石墨储量丰富、品位较高，是加工石墨乳、人造金钢石的重要原料。但由于磐石石墨矿存在的体制和历史遗留问题等原因，该矿陷入停产状态多年，导致周边农民私挖乱采，资源破坏较重。“十一五”期间，一方面该矿应尽快完成企业转制，另一方面要加强新项目建设，尽快上一批市场销路好，产品附加值高的项目，使此资源得到利用。 

4、重点任务 

     “十一五”期间，在现有存量调整的同时，围绕地方资源优势进行更新改造，扩大规模，培育新的经济增长点。重点任务是抓好规划中的32个项目，总投资65.6亿元，项目全部建成投产后，年新增销售收入43亿元。 

5、保障措施 

      5．1加大政策导向力度，引导业主按照产业政策调整投资方向，靠新出强，加快建材工业结构调整步伐。改善建材工业结构，发展粉煤灰综合利用产品和新型建材，除了市场导向作用和行业规划部门指导外，还需要政策法规体系的建立和支撑，从政策上加大扶持新型建材的力度。 

      5．2加强产业协作，处理好新型建材研究、开发、生产、设计及应用诸多环节的关系，形成建工建材一体化体系。建筑业和建材业是两个密不可分的产业，客观的紧密联系是永恒的。为此必须把推广应用新型建材工作作为两个产业增加新的经济增长点的共同任务，找出结合点，形成增长点，全力以赴抓实抓好。 

    5．3加强市场建设，规范市场行为，以市场为导向激励建材工业的发展。完善的建材市场，不仅能为广大开发商和建筑商提供便利的条件，同时也是建材生产企业的产品集散地，建材生产信息发源地。通过市场可以及时捕捉到广大消费者需求，便于生产企业及时调整生产品种，以更好地满足市场需求。 

     5．4发挥行业部门宏观管理职能，加强宏观调控。行业管理部门根据国家产业政策指导、策划、包装项目，引导社会资金合理有序投入，避免项目重复建设，发挥建材行业总体效益。（来源：吉林市发改委）