中材建设与海德堡成功签约捷克熟料线项目
该项目实现了公司与海德堡在欧洲的首次合作，正式开启了双方“碳”索未来、共赢发展的全新时代。
......
一、交通运输发展现状和形势
（一）“十五”发展回顾
1、交通基础设施建设成效显著。“十五”期间，是我省交通基础设施建设快速发展的时期，五年累计完成投资865亿元，是“九五”期间的2倍多。公路建设完成投资665亿元，是“九五”的3倍，相继建成榆林—靖边、靖边—王圈梁、榆林—陕蒙界（一期）、铜川—黄陵、西安—户县、闫良—禹门口、勉县—宁强和户县—洋县—勉县洋县至勉县段等一批高速公路项目；农村公路先后完成了1400公里的贫困县公路、1960公里的通县油路、3500公里的县际公路建设，使农村落后的交通状况得到明显改善。铁路建设完成投资183亿元，建成了延安北至神木北铁路、西安至合肥铁路和西安至安康铁路，五年新增铁路营业里程850公里。民航建设完成投资17亿元，是“九五”的4倍多，完成了西安咸阳国际机场航站区扩建工程，建成了海航长安航空基地，对延安机场进行了改造。
2、综合运输能力和运输设施水平明显增强。“十五”期间，我省交通运输的业务量全面增长，整体服务功能进一步提升，运输网络进一步完善。五年新增公路里程9000公里，通车里程到2005年底达到5.3万公里，主要通道基本实现了客货运快捷、通畅；全省铁路建成干支线18条，营业里程达到3696公里，铁路“瓶颈”制约有所缓解；国内航空与15家航空公司建立了业务往来，开辟了通往52个城市的100条航线，国际航空已开通连接11个国家和地区19个城市20条航线，西安咸阳国际机场已经成为全省经济发展和对外开放的重要窗口。交通运输设施水平不断提高，到2005年底铁路机车、客车分别达到783台、1635台，5年新增200台、63台；公路民用汽车、客车分别达到54万辆、35万辆，5年新增17.5万辆、15.5万辆，全省客货运量分别达到3.7亿人次和4.4亿吨，年均增长为3.7％、8％，客货周转量分别达到555亿人公里和1155亿吨公里，年均增长为5.17％、12％。
3、交通运输管理体制改革稳步推进。以实施行政许可法为契机，改革、规范交通行政审批制度。运输管理费收支体制改革稳步推进，运管费以市为单位实现统收统支。改革交通投融资体制，引入竞争机制，投资主体多元化逐步形成。铁路方面主要围绕推进主辅业分离、打破行业垄断和以减少管理层次为目标的铁路分局调整来展开，2005年3月正式成立了西安铁路局。铁道第一勘察设计院经过重组，设计总部从兰州迁至西安，形成了资源配置的新格局。民航方面，按照国家民航体制改革的总体部署，完成了西安咸阳国际机场及汉中、安康、榆林、延安等航站移交我省的工作，并组建了陕西省机场管理集团公司。
4、建设资金筹集日趋多样化。初步形成了以政府投资为主导、银行贷款为支撑和社会资金为辅助的多方式、多渠道、多元化资金筹措方式。五年共争取国家交通建设投资155亿元。与国际国内金融机构合作，利用银行贷款，五年共争取到信贷资金436.9亿元；加大公路养路费和公路通行费征收力度，五年累计征收160亿元。吸收民营资本参与公路基础设施建设运营，尝试公路收费经营权转让等融资方式。
“十五”交通运输的快速发展，为全省经济社会发展提供了有力的支撑。五年间，我省交通基础设施建设投资约占同期全社会固定资产投资的14％，对拉动全省经济增长发挥了重要的作用。“米”字型高速公路主骨架建成1300公里，实现了西安通往关中各省辖市高速公路联接，为关中地区的率先发展打下良好基础。全省铁路基本形成了“两纵三横三个枢纽”铁路骨架网布局，延安北至神木北铁路的建成使我省南北跨度1100多公里实现了铁路大贯通，三大区域的经济联系更加密切；西安至合肥铁路的开通，使我省有了与华东地区新的更加快捷的通道，缩短了与东部地区的时空距离。随着西安咸阳国际机场一期工程的完成，其枢纽地位进一步增强。
虽然我省交通运输“十五”有了较快的发展，但仍然不能适应经济社会发展的要求，“瓶颈”制约问题依然比较突出，主要表现在：第一，总量不足，公路密度低，三大区域公路发展不平衡，我省公路网密度约24.3公里/百平方公里，比我国东部地区约低20公里/百平方公里，也明显落后于西部的云南、重庆、贵州、广西等省市。陕北和陕南山区的高等级公路里程明显偏少。第二，铁路运输总体偏紧，除电煤和重要物资运输基本有保障外，其它货运请车率不到50%，致使部分企业产品大量积压，销售订单难以兑现。第三，综合运输信息化程度偏低，不同运输方式信息沟通缺乏有效手段。第四，运输市场建设滞后，市场机制仍需健全，交通发展总体上仍然以各种运输方式自成体系为特征，行业分割没有打破，适应市场经济要求的综合交通管理体制尚未建立。这些都需要在“十一五”期间充分重视并下大力气解决。
（二）“十一五”发展面临的环境与形势
“十一五”是我省抓住机遇、实现又快又好发展的关键时期，也是交通运输进一步加快发展的重要时期。
1、国家政策取向有利于我省交通运输加快发展。国家继续实施西部大开发战略和促进区域经济协调发展，将进一步促使东中西三大区域间生产要素的加速流动，我省处于承东启西、连接南北的战略位置，这对加快交通运输的发展要求更高。我省的交通运输，必须以市场为导向，加快结构调整，改变自成体系的交通运输方式，促进形成各种运输方式的有效衔接和协调发展的交通运输格局。
2、全省经济快速增长势头有利于交通运输加快发展。近年来，我省经济发展进入了快车道，能源化工、装备制造、高新技术、果业、旅游等特色产业增势强劲，“十一五”期间生产总值将年均增长11%左右，陕北能源化工基地的崛起尤其需要加快铁路建设进程，打造现代物流这一亮点更需要完善的综合交通运输体系的支撑。因此，我省交通运输必须保持一定的建设规模和较快的发展速度，才能不断地满足经济社会发展对交通运输的需要。
3、推进改革有利于加快交通运输市场化进程。市场经济体制的不断完善将推动交通运输市场化进程，运输市场的供需关系将进一步通过市场解决，各种运输方式的市场化程度进一步加大。推进改革，使我省交通运输企业生存和发展的压力加大，但同时，运输市场竞争机制的形成将使运输服务水平得到大幅度提高，运输能力、运输质量都将随着市场竞争机制的引入有明显的增强。
4、贯彻和落实科学发展观有利于促进转变增长方式。交通运输的建设与发展会对资源和自然环境产生较大影响，基础设施建设需要占用大量的土地资源；运输装备的生产和使用需要消耗大量的能源、产生大量的交通噪音和空气污染。交通运输业必须按照科学发展观的要求，加快转变传统增长方式，正确处理好规模与结构、速度与效益的关系，在满足国民经济和社会发展需要的同时，最大限度地降低资源和能源消耗，加强环境保护，以满足占用土地和能源资源少、噪声低、污染小的可持续发展战略要求。
二、指导思想和奋斗目标
（一）指导思想
按照陕西省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要的总体要求，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以铁路、公路建设为重点，以扩大路网规模、完善路网结构、提高运输能力和服务水平为中心，以扩大开放、拓宽融资渠道为突破口，加快交通基础设施建设步伐，努力提高交通运输的技术装备和信息化水平，促进全省工业化和城镇化进程，促进三大区域协调发展，促进四大基地建设，促进全面对外开放，力争形成公路、铁路、民航、水运和管道多种运输方式协调发展、衔接顺畅、布局合理、高效快捷安全的综合交通运输体系，为全省经济社会的快速发展提供有力保障。
（二）发展目标
铁路。到2010年，全省铁路营业里程达到4300公里，其中：电气化里程3720公里，复线里程2240公里。全省铁路运输旅客发送量达到4500万人，旅客周转量390亿人公里，货物发送量达到16亿吨，货物周转量1320亿吨公里。
公路。全省公路总里程达到6万公里（不含村公路6.9万公里），其中：高速公路3100公里，一级公路600公里，二级公路6500公里。二级以上公路比重达到17%，路网密度达到29.2公里/百平方公里。全省道路运输客运量达到4.56亿人，客运周转量281亿人公里，货运量达到4.8亿吨，货物周转量310亿吨公里。
民航。全省民航各机场旅客吞吐量达到1400多万人次，货邮吞吐量16万吨，飞机起降16.5万架次，国内通航城市达到80个左右，国际通航达到17个国家和地区28个城市28条航线，航线里程约45万公里。
水运。全省内河通航里程达到1100公里，内河客运量达到370万人次、旅客周转量达到6290万人公里，拥有港口（码头）56个、泊位170个，货运量达到370万吨、货物周转量达到11130万吨公里。
管道运输。天然气管网干线里程达到2000公里以上，实现延长油田主要采油区与原油加工企业的管道联接。
三、重点任务
以扩大规模、提升等级、增强运输能力、提高服务水平为重点，加快公路、铁路和民航等一批重大项目建设，注重各种运输方式协调发展、统筹考虑线路、场站、机场及信息传输等设施的有效衔接，充分体现客货流汇集、换乘、换装和疏散的承载性、顺畅性和兼容性，在完善铁路、公路和管道运输网的基础上形成以铁路、公路和管道为主的南北能源运输通道；以铁路、公路为主的快速陆桥运输通道；以铁路、公路和管道为主的陕北能源化工产品东出运输通道；以铁路、公路和水运为主的陕南沿汉江运输通道；以铁路、公路为主的东出华东运输通道。通过实施西安铁路枢纽扩能改造、西安咸阳机场扩建、新建西安地铁二号线、机场高速等项目，使西安初步成为配置合理、衔接顺畅、运行高效的全国性交通枢纽。在榆林、延安、铜川、渭南、咸阳、宝鸡、安康、汉中、商洛市以及神木、绥德、黄陵、韩城、彬县等建设客货运输集散中心，形成十四个区域性综合交通枢纽。
（一）铁路建设
按照扩大路网规模、提高干线运能、强化枢纽功能、提高运输效能的要求，加快建设“十大”铁路工程。全省铁路建设里程2460公里，其中新建铁路约1000公里，增建第二线铁路1460公里，到2010年全省铁路营运里程达到4300公里，形成 “两纵五横四个枢纽”铁路网骨架。
十大铁路工程：
西延铁路扩能改造工程。线路全长331.5公里，增建二线50公里，总投资11.7亿元，货运能力提高到2600万吨以上，2006年建成。
郑西客运专线。东起郑州枢纽，接入西安枢纽北客站并引入西安站，延伸至咸阳西站。正线全长约456.6公里，其中陕西境内165.8公里，投资170.26亿元，年单向输送旅客8000万人次，2008年底建成后与陇海线实现客货分流。
包西铁路。正线全长838公里，包头至红柳林新建双线，红柳林至延安北增建第二线，延安北到张桥新建双线，总投资约209亿元。其中陕西境内全长661公里，投资160亿元，远景年货运能力1.2亿吨，日通过客车30对，2009年建成。同时，开工建设侯西铁路扩能工程，对全线进行电气化改造，总投资27.6亿元，远景年货运能力3740吨，日通过客车5—6对，2009年建成。
西安至重庆铁路复线。新建二线全长742.3公里，其中陕西境内366公里，投资133亿元，年货运能力达到5000万吨，日通过客车50对。2008年底建成。
安康至武汉铁路复线。正线全长673公里，其中陕西境内130公里，投资33.3亿元。年货运能力达到5300万吨，日通过客车40对。2008年底建成。
西安至平凉铁路。路线起于西安枢纽茂陵站，止于平凉站，与宝中线相接，全长275.5公里，总投资54亿元，其中陕西境内172公里，投资约40亿元。年货运能力2800万吨，日通过客车3对。2009年建成。
太中银铁路。太中线东起太原枢纽，经绥德等五县止于宁夏中卫站与包兰线相接，正线全长747公里，其中陕西境内正线325公里；定边以东为新建双线铁路，定边以西为单线铁路。银川联络线起于定边县，向北经盐池、灵武，止于银川站，联络线为单线铁路全长191.7公里，陕西境内23公里，工程投资120亿元。远景年货运能力6000万吨，日开行客车40对。2009年建成。与此同时，建设绥德枢纽，将太中银铁路和包西铁路引入绥德车站，建设基本站台、太中银线到发场、包西线上下行场。
西安铁路枢纽扩能工程。总投资38亿元，新建枢纽货运北环线（全长81.4公里）、新建西安铁路集装箱中心站、改扩建新丰镇编组站，远期枢纽总运量3.31亿吨，日均办理车数3.94万辆。项目建成后，西安枢纽将成为全国六大铁路枢纽之一，全国18个集装箱中心站之一。
西安至合肥铁路复线。全长955公里，其中陕西境内255公里，投资约64亿元。年货运能力5000万吨，日通过客车40对。2010年前开工建设。
地方铁路支线。主要建设陕北、渭北4条运煤铁路专线，全长约140公里，总投资约30亿元，2010年前后相继建成。
（二）公路建设
全面建成由国道主干线和西部大通道组成的“米”字型高速公路主骨架，着力改善“一纵三横两环”次骨架及重要国省干线公路通行条件，积极实施农村“通畅”、“通达”工程，基本实现通县公路二级化、通乡公路油路化、通村公路晴雨畅通化。
全面建成“米”字型高速公路主骨架。2007年底前建成户县—洋县—勉县、吴堡—子洲—王圈梁等高速公路，实现省境内三条国道主干线全部贯通，同时建成西部大通道榆林—陕蒙界（二期）、黄陵—延安、安塞—靖边、西安—柞水等高速公路项目，全省高速公路里程突破2000公里；2009年底前建成柞水—小河—安康、安康—陕川界、咸阳—永寿—陕甘界、商州—漫川关、蓝田—商州、商州—丹凤—陕豫界、宝鸡—牛背和宁强—棋盘关等高速公路项目，实现省境内三条西部大通道全部贯通，全省高速公路里程突破3000公里。到2010年，新增高速公路里程1800公里，通车里程达到3100公里，实现全省通市公路高速化，形成以西安为中心通达周边10多个主要城市的“一日交通圈”。加快国家高速公路网青岛至兰州、十堰至天水国家高速公路省境内路段的前期工作，开工建设壶口—富县—陕甘界、白河—安康—汉中—陕甘界高速公路。对国道主干线、西部大通道部分路段进行扩能改造。
加快“一纵三横两环”次骨架建设和国省干线改造。全面建成关中公路环线。建设榆林—神木、神木—府谷、榆林—绥德、渭南—蒲城、韦庄—罗敷等地方高速公路。加大国省道技术升级和改造力度，实施甘谷驿—延长、云岩—延川、延安—吴起、洛川—黄龙、彬县—凤翔、潘家湾—太白、彬县—旬邑、安康—镇坪等二级路改造工程。加强省际间出口公路和通往重要工矿地、商品粮集散地等经济干线建设。
加快农村公路建设。按照方便生活、促进生产的要求，以农副产品生产基地和商品集散地油路建设为重点，加快通乡油路、通村公路建设，改建县乡油路7500公里，新铺通乡油路10000公里，改建、新建村道2.8万公里，完成450个乡镇通油路、5600个行政村通公路，全省农村公路总里程达到11.5万公里，从根本上改善农村公路通行状况。
（三）机场建设
按照合理布局、提高客货吞吐能力的要求，加快机场建设，构建以西安咸阳国际机场为主，榆林、延安、汉中和安康四个机场相辅的“一主四辅”航空运输格局。
扩建西安咸阳国际机场。为适应航空运输量快速增长的需要，强化西安咸阳国际机场国际航空港和全国大型枢纽机场地位，对其按远期满足年旅客吞吐量2600万人次、年货邮吞吐量36万吨、年起降架次25万架次，E类飞机A380的起降要求进行扩建，新建第二跑道和第三航站楼，总投资72.9亿元。到2010年，机场国内通航城市达到80个左右，国际通航17个国家、地区的28个城市，航线里程达到45万公里。
加快榆林、汉中、延安、安康机场建设。进一步加快建设步伐，积极开辟新航线，到2010年，榆林、汉中、延安、安康机场旅客吞吐量达到50万人，航线里程约2万公里。
迁建榆林机场。新建一条2800米×45米跑及航站楼、生产、生活辅助用房，2010年旅客吞吐量达到24万人次，可起降B737和A320系列机型，总投资约4亿元。
建设汉中机场。新建一条2800米×45米跑及航站楼、生产、生活辅助用房，2010年旅客吞吐量达到16万人次，可起降B737和A320系列机型，总投资约3.71亿元。
迁建延安机场。新建一条2800米×45米跑及航站楼、生产、生活辅助用房，2010年旅客吞吐量达到12.3万人次，可起降B737和A320系列机型，总投资约10亿元。
改造安康机场。对飞行区跑道进行修补和延长，改造原航站楼，完善通信导航、助航灯光及配套设施，2010年旅客吞吐量达到2.5万人次，可起降C类机型，总投资3.6亿元。
在加快上述机场建设的同时，争取开工建设壶口通用机场，可起降B类机型。
（四）水运建设
重点开发汉江水运，建设石泉和喜河库区航运工程、蜀河航电枢纽、水运安全保障系统。
（五）管道建设
建设宝鸡—汉中、榆林—神木、关中环线和西安—安康等输气管线，形成干线、支线、专线相结合覆盖全省的天然气管网输送系统。建设延长油田主要采油区至延安炼油厂和永坪炼油厂输油管线。
（六）城市交通
西安市重点发展以轨道交通和道路交通为主体的公共交通系统，建设轨道交通二号线、城市三环路及火车站等一批公交枢纽站。通过公路和铁路枢纽的新建和改造以及西安咸阳国际机场的二期扩建，提高西安在全国交通运输网中的枢纽地位。宝鸡、咸阳、铜川、渭南、榆林、延安、汉中、安康和商洛基本建成快速公共汽车交通系统。
（七）运输业
按照“以人为本”的要求，提高运输效率、降低运输成本，以建立多式联运体系为目标，重点加强各种运输方式服务标准的统一和信息一体化，加快交通运输信息化、智能化建设。积极发展零担运输、快递服务和汽车租赁业务，建立比较完善的货运代理、客货营销等运输服务中介体系。支持发展现代物流，建设关中新筑物流园区、西安空港物流园区、宝鸡陈仓物流园区等三大物流园区和十大物流配送中心，运用现代信息技术和供应链管理技术，促进运输、存储、装卸、搬运、包装、流通、加工和配送的一体化动作。完善公路站场体系建设，基本建成西安公路主枢纽，启动建设省境内宝鸡、汉中、榆林等其他国家运输枢纽，加快县城二级客运站和农村客运站点建设。实现市市拥有一级客运站，所有县（市）建成二级客运站，70%的乡镇建成等级客运站，60%的行政村建有停靠站。基本建立起以高速公路网为主体，以省内和周边中心城市为结点的城际快速客货运输网络，实现1000公里以内当日到达， 500公里内一日往返。建成以干线公路为依托，以广大城镇为结点的全省客货运输网络，力争通公路的乡镇、行政村通班车率分别达到100%和95%。
四、主要对策措施
交通运输在相当长的时间内仍然是我省社会和经济发展的重点，应当在政策措施上加大扶持力度，推进交通综合运输系统现代化建设，适应经济和社会发展的需要。
（一）拓宽资金筹措渠道，建立多元化投融资机制
进一步用足用好国家西部大开发有关政策，积极争取国家各项资金支持。加强与金融部门的合作，积极争取银行贷款资金支持。全方位开放交通基础设施建设市场，鼓励国内外经济组织参与建设。加大招商引资力度，吸引社会、民间资金参与开发建设。加大交通基础设施经营权或收益权转让、股改力度，积极推行BOT、TOT融资方式。鼓励以公路收费权或项目公司股权为质押发放贷款，规范有序地发展收费公路，盘活存量资产。积极利用国际金融组织贷款、国外政府贷款以及国内金融机构贷款建设交通设施，吸引国内外资金参与交通设施的建设和运营。
（二）强化质量管理，不断提高建设管理水平
建立健全各级质量保证体系，提高工程质量。强化质量责任，明确和落实项目法人的质量责任，依法严格管理。进一步改进和完善项目建设招投标和工程监理制度。加大前期工作和勘察设计深度，优化和完善工程设计，切实提高设计质量。
（三）努力营造良好的发展建设环境，促进建设项目顺利实施
加强各级政府及职能部门在项目征地、拆迁、施工阶段的协调配合，提高办事效率和服务水平，及时协调解决交通重大项目建设和经营过程中出现的问题，制止一切形式的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，切实营造良好的发展环境，确保项目建设的顺利实施。
（四）完善重大项目前期工作领导负责制，做好项目前期工作
继续坚持前期工作领导责任制，加强重大前期项目省内程序的协调，规范项目前期工作督办制度，推动项目前期工作顺利进展。围绕全省经济社会发展的需要，加大对前期准备工作的投入力度，增加项目储备，做到重大项目接替有序。积极探索做好项目前期工作的新思路和新方法，吸引社会力量参与开展项目前期工作。
（五）依靠科学技术进步，加快智能交通系统建设
积极开发和推广应用涵盖交通基础设施规划、建设、运营、组织管理全过程的信息技术、网络技术、智能交通等先进实用技术，推进交通运输智能化进程，加速综合交通运输体系现代化建设步伐。
（六）深化管理体制改革，推进交通运输市场化进程
按照完善社会主义市场经济体制的要求，深化交通运输市场体制改革，促进政企分开、事企分离的改革任务取得实质性进展。健全市场运行规则，建立统一的交通运输市场，促进资源要素合理流动，提高市场规范性和有序性。加快道路养护、运力配置市场化进程，发挥市场在交通设施建设、运输资源配置中的基础性作用，提高交通增长质量和效益。有序开放基础设施建设市场，营造公平竞争的市场环境，革除制约交通运输资源有序流动的各种壁垒，促进统一交通市场的完善和发展，为企业创造公平、有序的竞争环境。
（七）重视资源节约与环境保护，走可持续发展道路
加强交通与资源、环境合理利用、协调发展的统筹规划，处理好交通建设、运营、管理与资源节约、环境保护的关系，建设节约型交通运输业。科学设计项目建设方案，要把环境保护放在更加重要的位置，注重生态设计、景观设计和安全设计。在交通基础设施建设中，要综合考虑土地、环境、能源、资金、技术等条件，确定经济合理的建设规模、技术标准，最大可能地控制土地、能源等资源占用数量，实现交通建设、资源节约、环境改善的和谐发展，走可持续发展道路。
（中国混凝土与水泥制品网 转载请注明出处）
编辑：
监督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
本文内容为作者个人观点，不代表水泥网立场。如有任何疑问，请联系news@ccement.com。（转载说明）
