政策导向是推动水泥行业发展的关键驱动力
面对复杂多变的环境，水泥行业唯有紧跟时代步伐、主动适应变化才能立于不败之地、为我国经济社会的高质量发展做出更大贡献。
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外地打工者小黄，一年前来到扬州某电子企业打工。一年后，当企业调整工作岗位时，小黄才发现，单位不仅没和他签劳动合同，还不管住房不交社保。面对企业的种种违法行为，小黄赶紧与单位终止了劳动关系，并找到市劳动仲裁委向单位讨赔偿。不料，企业提供了一份企业间员工互相借用的委托人力资源协议。根据规定，既然本地企业与小黄只是借用劳动关系，小黄只能向出借单位讨要赔偿。对于市劳动仲裁委的裁定结果，小黄表示不服，并向法院提起诉讼。
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工作都一年了，单位也没签合同
“用工都有一年时间了，单位怎么还不和我签劳动合同呢？”去年12月，小黄一直忧心忡忡。原来，小黄自2009年1月来扬，进入我市一家电子企业从事仓库保管工作。工作前，企业曾向小黄承诺过，只要过了试用期，就与他签合同。可眼见一年就要过去了，企业却丝毫没有签合同的意思。
就在纳闷的时候，企业一位人事主管告诉小黄，根据公司决定，公司将继续聘用小黄。不过，由于岗位调动，小黄将从保管仓库岗位调到生产车间去工作。得知这个消息后，小黄认为自己没过错，便在12月31日与单位终止了劳动关系。
为讨说法，他把企业告到仲裁委
后来，一个老乡告诉小黄，企业不签书面劳动合同要另外再支付一倍工资，小黄便找到企业负责人提出了赔偿要求，可企业负责人却称：“赔偿一毛钱没有，有种你就找劳动仲裁委去告。”
“不赔也就算了，还出言伤人。”面对企业咄咄逼人的态度，小黄越想越郁闷，为给自己讨公道，他把单位告到市劳动仲裁委，到那，小黄经过查询才发现，企业非但没和他签劳动合同，就连国家规定企业必须为员工缴纳的“四险一金”，一样都没缴。
随后，市劳动仲裁委就小黄的投诉进行了调查。而对市劳动仲裁委的调查，单位却出示了一份企业间员工互相借用的委托人力资源协议。单位认为，根据协议，小黄在进他们公司工作前，一直在外地一家企业就职。去年，自我市发生用工荒后，扬州企业通过委托方式，向外地企业借用了一批员工。因此，小黄与单位只存在借用关系，不存在用工关系。据此，市劳动仲裁委裁定小黄只能向出借单位讨要赔偿，而不是劳动发生地的扬州企业。
不服裁定，员工与企业对簿公堂
小黄说，进入扬州工作前，他已与外地企业解除劳动合同。这就是说，市劳动仲裁委裁定小黄只能向外地出借单位讨要赔偿的结果，十分荒唐。小黄认为，他在扬州企业打工，劳动关系也发生在扬州。这与此前在外地打工没有必然关系。何况，谁也无法保证企业出具的委托人力资源协议是真实的。
劳动有纠纷，首先通过仲裁委裁定之后，才能上诉打官司。了解劳动官司的流程后，小黄以不服劳动仲裁委的裁定为由，把所在单位告上法庭，并请求法庭支持他的赔偿要求。
两次较量，企业主动承担“借用”赔偿责任
法院受理该案后，先后进行了两次公开审理。一审时，扬州用工单位的法律顾问和行政人员都认为，企业和小黄只存在借用关系，而出借小黄的单位为外地一家企业。法庭经调查发现，出借小黄的外地企业，与扬州本地企业实为同一个法人。法官认为：无论是外地企业还是扬州企业，肯定要有一方站出来赔偿小黄。
经了解，小黄与外地企业解除合同后，外地企业就停缴了他的“四险一金”。于是，扬州用工企业再次向法庭举证，小黄之所以“四险一金”全无，是因为他主动与外地企业解除了合同。因此，索赔主体不是扬州借用企业。
为帮小黄尽快拿到赔偿，法庭建议小黄将外地出借企业一起追加为被告。按照法官的指点，小黄将外地出借劳动用工企业列为第二被告，扬州劳动力发生企业为第一被告。上周，法庭第二次公开审理该劳动纠纷案时，扬州用人单位为逃避不签合同要再支付一倍工资的处罚，主动赔偿小黄经济损失4000余元，这也是今年扬州第一起由法院判令本地企业承担赔偿的劳动纠纷。
法官：企业间员工互借已成非法用工重灾区
“企业间员工互借，几乎成了非法用工的重灾区。”一位法官表示，企业之所以在最后关头主动出来承担赔偿责任，而规避不签合同要再支付一倍工资的处罚，就是担心其他劳动者会效仿一倍工资的巨额赔偿。
自2008年新劳动法实施后，劳动者的维权意识越来越强。可俗话说得好，上有政策下有对策。为了规避新规的惩罚措施，一方面，企业用工越来越正规；另一方面，也有不少企业为减少成本，采取比传统非法用工更极端的手段——相互“借用”员工。
单位与单位之间借用员工，实质就是你把员工借给我，我把员工借给你。在双方互借过程中，劳动力发生企业只要支付员工的基本工资，而不需要缴纳任何社保基金。这种情况下，如果两家企业都不给劳动者缴纳各种社保，那么，劳动者也会因举证难而没精力和财力起诉劳动发生地企业。即便告上法庭，企业之间如果相互推诿或调查举证，一来二去，法庭一年半载也不一定能查清谁该承担赔偿
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