2015-2016年：

2016-2017年：

产能过剩严重
　　 上个世纪改革开放以来，我国经济高速发展，加之幅员辽阔，基建规模庞大以及建筑习惯偏向于钢筋混凝土结构，导致国内水泥需求大幅攀升，水泥产能规模快速扩张。以近十余年为例，据中国水泥网数据显示：2001年全国新型干法水泥熟料产能仅8401万吨，到2015年这一数据已经变成177852.41万吨，水泥总产能达到35亿吨……【详情】

环保治理形势严峻
　　 环保部《水泥工业污染防治技术政策》中说，"水泥行业颗粒物排放占全国颗粒物排放量的20～30％"。另外，水泥行业二氧化硫排放占全国总排放量的5~6％，全国水泥行业年排放氮氧化物约200万吨，占全国氮氧化物排放量的10％左右，居火力发电和汽车尾气排放之后的第三位……【详情】

　　化解产能过剩治标不治本
　　错峰生产主要目的是通过限制产能的发挥，减少市场供应量，进而达到削弱产能过剩影响，减轻环境污染的目的。因此，对于水泥产能本身而言，并没有减少，在未来而已预见的水泥市场需求下行趋势下，水泥行业产能过剩问题依旧，化解产能过剩可谓治标不治本。
　　另外，在减轻环境污染方面，水泥生产停止确实有利于冬季大气环境的改善。但是，作为一种市场化程度较高的大宗工业品，市场需求才是影响供应的关键因素，春季市场启动之后，即便水泥企业在冬季未能充分生产，一旦市场需求回暖，作为从业者而言，也必然全力生产以满足市场需求。就全年生产总量以及污染物排放量来说，影响力有限。
　　且冬季原本就是水泥企业传统意义上的停窑检修时节，生产力发挥并不完全，当前国内水泥产能计算规则以单日产量*310天也正是因为考虑到停窑检修等不确定因素的影响。
　　由此来看，利用错峰生产限制水泥产能发挥更像一个“伪命题”，对化解产能过剩和减少全年污染物排放并不能起到根本性作用。

　　某种程度上保护了落后产能
　　水泥行业产能过剩是不争的事实，为此淘汰落后产能就显得尤为重要。
　　如何界定落后产能一直是业内争论的焦点。笔者认为，所谓落后产能是一个相对的概念，A的成本控制力低于B，在市场竞争中处于劣势，必然会迫使A提升企业管理水平或改进生产线。
　　在大规模错峰生产的背景下，A和B的竞争关系被打乱，均可以享受到由停窑带来的行情稳定之利，导致A即便成本控制不力，依然可以在市场环境下生存，真正的先进产能B的竞争优势被削弱。如此一来也就加剧了落后产能出清难度，不利于产业升级推进。

　　企业员工待遇保障困难
　　水泥厂员工不同岗位工资考核方式有所不同，以窑磨操作员为例，某水泥厂考核标准如下：产量指标占40%，质量指标占40%，工作态度和劳动纪律各占10%，在企业停产期间上述指标无法量化，企业必然需要根据自身情况制定薪酬。另外，发运、机修、巡检等常见生产岗位薪酬结算通常与实际工作量相挂钩，错峰生产期间人员闲置，员工收入也会受到影响。
　　事实上，为了避免错峰生产期间企业员工收入受到过大影响，不少地方政府和企业均制定了相应的解决办法，但是具体到不同区域、不同企业如何切实保障好员工权益却显得相对困难，以至于至今尚未见到有关部门出台错峰生产期间详细的员工利益保障机制。
　　由此，错峰生产需要解决的不仅仅是经济为题，更是一个社会问题。

国务院参事蒋明麟：
　　实行“错峰生产”，是一次值得全行业重视，且具有创新开拓性的全新模式，这项提案所带来的创新意识，会激发出更多的创新思路。一个行业主动行动起来，很有可能形成联动，带动与之相关的行业从自身的角度，为改善环境探索属于自己的创新模式。
工信部原材料司副巡视员吕桂新：
　　水泥错峰生产很有意义，产生了较好的社会效益和经济效益，提高了企业社会责任感和诚信意识，实现了企业、职工和社会共赢，为今冬明春在北方采暖地区全面执行错峰生产积累了宝贵而丰富的经验，有助于建立政府主导、协会组织、市场引导、行业自律、企业自愿行为的错峰生产长效机制，为行业持续健康发展奠定良好的基础。
中国水泥协会常务副会长孔祥忠：
　　错峰生产是解决当前经济增速下滑、市场需求萎缩的情况下企业职工就业问题的有效办法。在化解产能严重过剩、加强环境保护、提升企业经营管理水平等方面具有重要意义。
中国工程院副院长徐德龙：
　　水泥工业在淡季停产改造升级，不但为城市采暖排放让出空间，也为化解产能过剩带来好处。在水泥窑停窑期间，对生产线进行升级改造并开展各种检修工作和员工培训活动，这样能保证企业的硬件和软件达到最好的状态。等开工后，生产线的运转效率、企业效率和员工积极性都能得到显著提高。错峰生产是行业实施创新驱动发展的结果，更是水泥行业为保护环境作出的巨大贡献，这是实实在在的一项利国利民的大举措，有必要让更多的产能过剩行业尝试，使之常态化。
中国水泥网高级顾问高长明：
　　水泥企业的所谓“错峰生产”，虽然有一定成分的错开污染物排放叠加之峰的作用，然而其不便表白的最主要目的却是为了错开市场需求低迷之谷的意图，所以在全国水泥产能如此过剩的境况下，无论东西南北，抑或春夏秋冬，水泥企业基本上都须要实施额外的“错峰生产”（限产），这是当前我国水泥市场的供需关系大格局所决定的。
中国建材北方水泥副总裁、佳木斯北方水泥董事长赵君：
　　水泥行业发起的错峰生产，是行业企业思想观念的一个转变和提升。尤其东北三省的错峰生产，是行业自律的行为，行业绝大部分企业能响应号召，主动错峰生产，是行业的觉醒，是行业企业家对行业命运的一个觉醒。

　　错峰生产作为缓解产能过剩和冬季大气污染的方式在一定程度上是有效的，也是顺应了当前行业发展的需要。但从长远来看，一方面错峰生产本生存在一些不可避免的“副作用”，可能制约行业可持续发展；另一方面，水泥行业产能过剩和节能环保问题是行业发展过程中必然面对的难题，同样也是水泥行业面向更高层次发展，实现现代化甚至智能化升级的必然要求。在此背景下，一次又一次让“错峰生产”充当“救火队员”并非长久之计……【详情】