当前水泥行业面临五大发展机遇 积极推动行业供给侧改革

  中国水泥协会七届五次理事会9月9日晚在北京召开，中国水泥协会常务副会长孔祥忠在会上宣读了《中国水泥协会七届五次理事会工作报告》（以下简称《报告》），《报告》分析了当前行业形势并介绍了近期工作重点。

  “十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是水泥行业改革发展的关键时期，《报告》指出，当前水泥行业面临五大发展机遇。

  一是持续发展有空间。《中央关于“十三五”规划的建议》提出：确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，必须保持中高速增长速度。2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。水泥行业是投资拉动型产业，国家经济中高速增长，将给水泥消费继续留出一定量的市场空间。

  二是绿色崛起有潜力。国家鼓励和倡导生产使用绿色建材。制修订相关水泥产品标准，完善产品质量标准体系，生产和使用高标号水泥。优先发展并规范使用海工、核电、道路等工程专用水泥。推进水泥窑协同处置固废，开展水泥企业碳减排工作、提高可替代原燃料使用率、扩大工业废渣利用量，水泥行业的绿色崛起，市场潜力巨大。

  三是“一带一路”有市场。“一带一路”的战略构想，不仅开辟对外开放的新路径，同时将成为中国经济新的增长点。“一带一路”的实施首先需要打通顺畅的交通动脉，铁路、公路、桥梁等基础设施项目的实施必将走在前方。随着“一带一路”战略的实施，会创造很大的市场需求。她为水泥行业拓展了新的市场空间，使水泥行业几十年积累的优势有了新的市场。

  四是转型升级有动力。水泥行业正从粗放增长向集约增长转型；从“两高一资”向“两型一绿”转型；从纯基础原材料产业向环保多功能产业转型；从产品同质化向多元化转型；从本土化企业向国际化企业转型。转型升级为行业发展将带来强大的推动力。

  五是政策红利有保障。中央经济会议提出2016年五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，并出台相应政策措施，特别是《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》是行业“十三五”期间的纲领性文件，这些政策红利为行业的健康发展提供了可靠的政策保障。

  孔祥忠在《报告》中表示，当前水泥行业既面临着新的发展机遇，也面临着严峻挑战。全行业要坚持以推进供给侧结构性改革和转型升级为主线，围绕理念创新、模式转变、动力转换，深入研究水泥行业改革发展的重点、难点问题，提出思路、方法和途径，引领经济发展新常态下水泥行业发展方向。

  2016年是“十三五”开局之年，也是推动水泥供给侧结构性改革、促进行业稳增长调结构增效益的攻坚之年。在近期重点工作安排方面，《报告》表明，协会各项工作将贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，以化解过剩产能，提升行业经济效益为重点，着力促进结构调整与转型升级，努力构建中国特色的水泥市场公平竞争的环境。具体工作安排如下：

  1、加强政策研究工作，将34号文件转换为可操作的具体政策

  认真落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》精神，做好稳增长调结构增效益、化解过剩产能的相关工作。重点围绕化解产能过剩，深入调查研究，反映行业诉求，将协会提出的建议转换为各级政府可操作的政策。积极推动水泥企业停止生产32.5复合硅酸盐水泥的工作；积极推动地方《水泥行业去产能基金》的建立与实施，探索由续存企业为退出企业买单机制，配合政府采取政策引导和资金扶持措施，推动行业健康发展。积极推动水泥行业重组兼并，提高产业集中度；开展兼并重组，创新方式提高行业集中度，为行业改变市场环境和资源利用率创造条件。积极推动区域水泥市场环境的治理与协调，全面提升行业的经济效益；积极推动水泥行业供给侧结构性改革，促进水泥行业脱困和转型升级。坚持调查研究，提出一批政策建议引领行业发展。继续加强政策研究，通过调查研究，继续提出一批思路清晰、目标明确、当务之急、切实可行并行之有效的政策建议，被政府采纳，引领行业健康发展。继续淘汰落后产能，建立完善的退出机制；引导企业剥离不良资产，淘汰僵尸企业，改善资产结构。协会将积极派和政府和企业做好相关工作，确保国办34号文件的相关政策落实到位。

  2、编制水泥工业“十三五”发展规划，指导行业科学发展

  用新理念统领“十三五”规划编制；认真论证并合理确定未来五年行业化解过剩产能目标；总结“十二五”水泥工业改革发展成就，把握行业改革发展趋势，明确十三五期间水泥工业发展指导意见，明确发展思路、发展方向和重点任务，引导行业科学发展。要把去产能、补短板作为“十三五”期间有增有减的主要任务，不能延续以前的发展模式，只做加法不做减法，转变发展方式，就要摒弃依靠规模扩张的发展方式，转向减量发展。要研发高端新产品，开拓增加新需求，发展绿色产品；转变发展方式，就要摒弃依靠投资驱动的发展方式，转向依靠创新驱动发展。要以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提高。

  3、抓好自律规范市场，提升行业经济效益

  继续加强行业自律，治理协调市场秩序是有效缓解企业生产经营困难的重要途径，水泥企业对此呼声已十分强烈。因此，今年要继续着重在有效上下功夫。继续加强与地方协会之间的交流互动，联手合作，形成合力，用行业的力量维护市场有序竞争，治理水泥市场环境，推动区域市场间的合作及良性竞争发展，敢于担当，敢于挑战，共享行业资源，共谋行业发展。建立健全行业自律与协调的长效机制，实现行业区域市场协调、自律常态化、维护行业和企业的利益。促进行业内企业之间的信任关系和诚信建设，建立企业市场行为的自律与他律的管理约束机制，维护市场秩序促使效益回升。

  4、加快推进行业节能减排达标进程

  瞄准国际领先开展攻关，高质量、高标准全面完成新型干发 “二代研发”工作，全面提升水泥工业技术装备水平和发展质量，为水泥高端发展夯实基础；推进骨干水泥企业节能减排全面达标，其他企业达标率也要达到70%以上；推进水泥窑协同处置垃圾、污泥、工业废弃物、危险品等，实现各种废弃资源的再利用与可循环发展；积极推进能耗标准阶梯电价政策，推行碳排放权交易与管理政策，多方面加快行业达标步伐。

  5、加快走出去步伐，为企业提供服务

  “一带一路”战略下的基础设施建设互联互通为水泥行业提供了重要机遇，去海外投资建厂是水泥行业新的增长点，我国水泥企业要抓住机遇，借助“一带一路”战略，积极拓展国际市场。协会要建立“走出去”的信息服务平台，发布国外水泥行业招商项目信息、对外承包工程信息、对外劳务合作信息，以及国外水泥市场需求信息、国际水泥巨头对外投资信息等，加强中外水泥企业之间的投资信息交流。协会要为水泥企业“走出去”遇到的问题和困难提供相应服务，要加强与政府有关部门联系，帮助解决走出去企业遇到的问题，并根据实际情况，协助政府有关部门应加强规划引导，完善配套扶持政策。通过研究制定我国水泥行业开展国际产能合作的指导意见和管理规范办法规定，减少投资的盲目性，避免恶性竞争。同时完善相应配套扶持政策，简化专项资金的申领程序，保证国家财政奖励及时到位。

  6、加强协会自身建设，提升服务水平和自身发展实力

  深化改革创新，持续加强自身建设，进一步解放思想，提高产业研究和行业管理能力，承接好政府部门向行业协会的购买服务，积极参与行业标准制定和权威数据的发布，强化协会品牌形象和社会影响力，打造核心业务，完善协会预算管理，强化资产管理和内部审计，落实协会内部各部门绩效考评办法；加强员工培训，积极营造团结协作、务实创新的发展氛围，为构建中国特色一流协会提供支撑。