刘长发：2010年的中国宏观经济与建材工业

中国建材经济研究会会长、中国建材工业规划院院长刘长发

11月16日，“2009中国绝热节能材料协会年会”在浙江杭州市召开，中国建材经济研究会会长、中国建材工业规划院院长刘长发就2010年中国宏观经济及建材工业的发展发表如下看法：

一、如何看待我国建材工业的发展基础

要研究“十二五”的发展，就要对我国建材工业的发展现状有一个积累的判断和认识。建国六十年，特别是改革开放三十余年的发展，我国建材工业发展取得了巨大的成就，主要表现在以下几个方面：

（一）我国已经发展成为全球最大的建材生产和消费国，水泥产量和消费量已经占到全球的50%。

（二）产业技术结构调整取得了突破性的进展，去年水泥新型干法比重超过60%，今年预计超过70%；浮法玻璃在玻璃行业所占的比重已超过80%。

（三）建材各行业各领域的生产技术与装备水已平接近或达到国际先进水平。八十年代初期，建材行业提出了追赶世界先进技术水平的目标，经过“六五”到“十一五”几个五年计划的实施，我们在生产技术与装备水平方面的追赶任务已经基本完成。

（四）资源综合利用和节能减排取得显著成效，建材工业实际利用废弃物超过7亿吨，占到全国每年利用工业废弃物的70%，成为利废最多的行业。水泥工业余热发电得到大面积推广，建材工业万年GDP增加值的综合能耗年均递减，超过5%。城市污泥、建筑垃圾、城市生活垃圾以及其他有毒有害废弃物的战略协同处置工作上，取得了重大突破。如金隅集团的北水，每年可以处置各类危险废弃物和可燃废弃物达到10万吨，广州越宝水泥建设了一条日处理达到6万吨的污泥处理线，拉法基在重庆，海螺在安徽都有类似生产线的建立。

（五）对外开放使我国建材工业的国际融合度日益提高，建材进出口贸易逐年增长（去年185亿），建材出口已成为拉动行业发展的一个重要因素。以水泥、平板玻璃等行业工程服务贸易为龙头，带动成套建材生产装备的出口。水泥生产装备和工程服务贸易已经占到除中国以外全球贸易的40%以上，仅中材国际一家在全球水泥工程服务贸易就占到30%以上，已经可以跟丹麦史密斯公司和德国的洪堡公司在国际市场同台竞技。水泥、玻璃、陶瓷等主要行业的技术装备水平已经赶上甚至超过世界先进水平。欧美日等一些发达经济体的先进企业来华独资或者合资，从另一方面推动了国内建材工业发展水平的不断提高。

我国建材工业也存在一些突出问题，主要表现在如下几个方面：

1、建材主要产品产能严重过剩，最近国务院刚刚下发的“38号文”——关于《抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，建材工业两大产品榜上有名，水泥被鉴定为严重过剩，玻璃明显过剩。

2、产品的同质化现象相当严重，各行业普遍存在。我国建材工业尚处在以原材料制造为主的发展阶段，加工制品业发展缓慢，水泥加工率不到30%，玻璃深加工率也不超过30%，行业竞争很不规范，处在低层次阶段。

3、创新能力明显不足，企业远没有成为技术进步的主体，技术引进中轻消化吸收和再创新现象可谓普遍存在。

4、全行业经营管理水平与世界先进管理水平相比存在明显差距，包括微观层面的企业管理水平差距，中观层面的协会管理水平的差距，宏观层面的政府管理水平差距。行业现代化不仅仅是生产技术的现代化，还应该有经营管理的现代化，行业文明程度的现代化。

二、建材工业目前面临的形势

（一）正处在并将继续处在大规模建设阶段，建材工业的发展有着巨大的市场空间。从改革开放以来，我国就进入大规模建设时期，至少还将持续30年左右。未来30年，我国将建设的房屋总量在650-700亿之间，为我国建材工业的发展提供了广阔的市场。

（二）现代建筑业的发展要求建材工业大力发展加工制品业，而不仅仅是提供原材料。建筑业现代化的三个基本内涵：工业化、绿色化、智能化。随着经济的发展和人民收入水平的提高，人们对居住条件的需求从“有房住”逐渐转向追求舒适、安全、环保的方面发展。

（三）在市场经济条件下和经济全球化的背景下，建材工业已经发展成为完全竞争性行业。由于各发达国家早已走过大规模建设时期，建材领域的国际巨头纷纷看好当前中国市场。自从加入WTO后，国内市场国际化，国际市场国内化的趋势日益明显，市场竞争也将日趋激烈。

（四）建设两型社会对我国建材工业发展提出新的要求。建材工业是一个资源能源依赖性产业，生产过程都会对环境产生一定的影响。因此，环境友好型、资源节约型道路是建材工业发展的必然。

三、 建材工业的发展趋势

（一）随着西部大开发战略的实施，建材行业发展重心逐渐由东部向中西部地区转移。

（二）适应现代化建筑业需求，大力发展制品加工业。

（三）研制节能型建材，走绿色低碳的发展道路。

（四）提高产业集中度，鼓励企业并购重组，培育行业领袖。

（五）新的阶段，建材工业的发展将进入重大转折时期，将进入主要依靠自主创新和经营管理制胜的新时代。由单纯追求产能规模的扩张转向追求质量和效益的提升；由原材料制造业为主转变为加工制品为主；技术上由从对国外先进技术的模仿跟进转向自主创新；由粗放式的无序、准无序竞争转向规范有序的竞争。[Page]

四、根据对建材工业发展的基础认识和判断，对行业发展面临形势的判断，对建材工业发展趋势的判断，初步提出行业发展的总体思路：

“十二五”建材工业发展应当坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续高举由大变强、靠新变强的旗帜，主要依靠自主创新和全面提高经营管理水平，以转变行业发展方式为主线，以促进产业结构、技术优化升级为重点。走节约发展、创新发展、绿色发展的道路，推动我国建材工业朝着资源节约型、环境友好型、质量效益型的现代化产业方向发展，到2015年基本实现现代化，到2020年全面实现现代化。

（一）“十二五”建材工业发展目标

1、结构调整目标

淘汰落后工艺；加工制品业增加值在建材工业增加值的比重提高到50%以上，全行业生产集中度显著提高，争取有10家以上的建材企业进入中国500强。

2、技术进步目标

全行业年度研发投入占营业总收入的0.5%（目前我国建材行业科技投入水平还不到0.2%）；要求10%的企业建立企业技术中心；组建各种形式的技术联盟不少于20个；平均每年拥有自主知识产权的重大科技成果不少于50项。

3、节能减排和资源综合利用目标

全行业万元增加值能耗在2010年的基础上再降低20%，基本实现污染物的达标排放；工业固体废弃物、建筑垃圾、城市污泥及生活垃圾等各类废弃物综合利用相比2010年逐步增加，各类建材工业窑炉的余热利用率到达50%以上。

4、经营管理水平方面目标

全面提高企业的现代化管理水平，增强宏观调控的有效性，促进两化融合，提高行业信息化、网络化水平。

（二）“十二五”建材工业发展重点

1、加快产业结构调整，朝节约化的方向发展。水泥、平板玻璃按照总量控制合理布局，淘汰落后发展先进，市场和行政手段双管齐下，加快淘汰落后生产工艺，产业发展规划方向有序发展。

2、适应现代建筑业的发展要求，大力发展加工制品业，加快发展预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土制品，使水泥深加工业达到50%，积极推动发展以复合多功能墙体为主体的现代建筑墙体材料。

3、基于国防军工、高科技新能源的开发需要，大力发展无机非金属新材料。

4、大力发展非金属矿深加工材料战略。

5、鼓励各种形式的企业兼并重组，提高行业生产集中度和节约化进程。

6、实施护优护强政策，鼓励并支持自主创新能力强、市场运作能力强、资本实力雄厚的大公司或企业集团实施行业整合战略，培育领袖型的企业。

7、走创新发展道路，鼓励并支持企业建立研发中心，推动企业尽快成为行业竞争的主体。

（三）“十二五”建材工业技术进步的方向

“十二五”建材工业技术进步的方向主要体现在如下几个方面：

1、节能减排新工艺新技术新装备，资源综合利用新工艺新技术新装备，功能性材料和产品的研究开发，发展加工制品业的工业设计。

2、节能型建材产品的现代化。

3、走绿色发展道路，推动行业节能减排的综合利用。

4、推动企业管理创新，全面提高经营管理水平。

5、进步一加强宏观调控，推动行业科学有序健康持续发展，高度重视运用行业发展规划引导行业科学发展，加强节能环保管理，实施独立第三方的能效评定。

6、全面加强质量管理，进一步健全产品质量监管，提高全行业监管。

7、规范市场秩序，构建和谐有序的产业链上下游和价值的客观组合，加强并高度重视知识产权保护，推动行业健康发展。

8、加强行业诚信体系建设，提高全行业的信用水平。

9、规范行业协会、中介组织、咨询服务机构的行为，并充分发挥他们推动行业发展的作用。

10、推动两化融合，提高我国建材行业工业化水平。

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