安徽省水泥工业“十一五”发展规划

      安徽省水泥工业发展环境

      （一）外部环境

      从宏观经济政策看，国家坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续深化改革，推进开放，统筹兼顾，协调发展，保持政策的连续性和稳定性，促进国民经济持续健康发展和社会全面进步。

      我国经济开始进入由人均GDP1000美元向人均GDP5000美元跨越的重要时期。这个时期经济结构变化最快。可以预期，若干年内中国经济将继续保持7%以上的增长，全社会固定资产投资仍将保持一定规模。
中国的城市与农村之间、东部与西部之间存在巨大差距。城市化水平低，农村人口占中国人口的大多数；人口基数大，人均GDP偏低。这些既是中国面临的重大问题，也是中国经济进一步发展的空间。

      综上所述，国民经济快速增长要求水泥工业适度增长，安徽省抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，全面建设小康社会对水泥工业发展将产生较大的拉动作用。建筑业、家庭装饰装修业和加快城镇化进程给水泥工业的发展带来了机遇。科技进步将有力促进安徽省水泥工业的结构调整，促进产品质量与档次的提高，促进水泥工业的将康发展。随着对外贸易环境的好转，必将促进安徽省水泥和水泥熟料出口的大幅度增长。

      （二）支撑条件

      安徽省水泥工业已进入发展新阶段，目前所处内外环境比较好。水泥行业应充分利用目前有利时机，在宏观调控和规划引导下，以市场为导向，继续大力发展新型干法窑外分解水泥，通过先进工艺的发展促进落后工艺的淘汰，不断优化水泥工业的技术结构、产品结构和企业结构。

      1、发展新型干法水泥的条件成熟

      我国日产5000吨及以下新型干法窑外分解水泥的工艺技术、装备制作技术和管理水平已经比较成熟。建设周期已缩短为一年左右；国产化水平已经达到95%以上；改、扩建生产线吨投资已从1000余元降到200~300元；生产成本已降低到110~130元/吨的水平。新型干法水泥技术的成熟和投资、运行成本的降低，以及在产品质量、资源环境能耗等各方面的优点，使其与其他工艺相比具有明显竞争优势。

      2、从市场需求看，我国水泥消费需求仍有一点的发展空间。根据发达国家水泥消费规律，当人均水泥消费量达到700公斤以上，人均累积水泥消费达到20~22吨左右时，需求增长出现饱和，水泥总量开始下降。我国台湾省水泥消费从1950~1993年为持续高速增长时期，这期间人均消费水泥积累接近19吨，1993年是消费量的顶峰，人均消费水泥达1359公斤，从1994年开始回落，1995年来仍然维持较高的消费水平。2004年安徽省人均水泥消费量420公斤，低于全国人均水泥消费量740公斤水平，人均累积水泥消费量为3.9吨，低于全国人均累积水泥消费量为7.1吨。

      根据我国国情和可持续发展（资源、环境符合）的需要，水泥总量不能搞得过大，按照累积消费10~14吨达到饱和计，市场需求仍然有较大的增长空间。另外，安徽省有近2000万吨立窑水泥生产能力将被淘汰，也为发展新型干法水泥提供了一定的空间。

      3、安徽省有发展水泥工业的有利条件。

      （1）资源优势。安徽省有着极其丰富的优质水泥原料矿产资源，省内煤炭和电力资源丰富，公路、铁路和黄金水道物流优势明显。尤其安徽省沿江流域蕴藏有上百亿吨的水泥用优质石灰石资源，而在邻近安徽省的江浙沪地区，其石灰石资源已接近枯竭，这为安徽省大力发展新型干法水泥，在沿江建设大型新型干法水泥熟料基地提供了条件。

      （2）技术优势、企业优势。海螺集团是我国水泥工业的排头兵，在新型干法水泥生产发面，具有较强的资金、技术和人才优势，已经掌握了新型干法水泥生产线的核心技术，这为安徽省水泥工业发展提供了条件。

      （3）区位优势。安徽省承东启西，交通便利，其所在的长江三角洲地区是安徽省建筑业最发达的地区，是安徽省水泥产品极为重要的市场。此外，还可以通过长江水系，进入海洋运输，出口东南亚、东亚和欧美等国家和地区，有着运输成本低的优势。

      （三）需求预测

      据统计，安徽省2005年需水泥2800~2900万吨左右。预测2007年3400万吨，2010年4400万吨，2015年6900万吨。2020年10000万吨。长江三角洲、珠江三角洲地区需求量仍将日益增大。

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     “十一五”发展目标、重点和生产力布局

      （一）指导思想

      安徽省水泥工业发展，必须坚持科学发展观，坚持可持续发展战略，以循环经济理念为指导，加快资源综合利用和环境污染治理，依靠科技进步，优化结构、继续淘汰落后，完善布局，加快大企业、大集团发展，走新型工业化道路，实现安徽水泥工业持续健康发展。

      （二）发展目标和方向

      1、发展目标

      到2010年，水泥及商品熟料产量1.6亿吨，其中：水泥5000万吨（新型干法水泥4500万吨以上），商品熟料1.1亿吨。全省水泥工业不变价总产值将达到260亿元，完成工业增加值100亿元，实现利税50亿元，其中实现利润30亿元。海螺集团水泥及商品熟料生产能力（省内外）达到1.5亿吨，保持全国第一，进入世界水泥工业五强。

      到2010年，新建的大型新型干法水泥项目，技术经济指标要达到：吨熟料综合电耗60kWh，吨水泥粉磨电耗30kWh，熟料烧成热耗2900kJ/kg；外排废气含粉尘控制在50mg/m3，SO2排放浓度为200mg/m3，NOx排放浓度为800mg/m3；水泥实物全员劳动生产率达到5000吨/人•年。2020年安徽省水泥工业各项技术经济指标和环保达到同期国际先进水平。

      2、发展方向

      以市场为导向，走可持续发展和新型工业化发展道路，加快技术进步，发展先进生产工业，加速调整水泥工业结构。坚持以现有企业技术改造和扩建为主、新建为辅的原则，在水泥及熟料产量适度增长的同时，实现安徽省水泥工业从数量型向以提高产品质量、增加产品品种和深加工为主的质量、效益型转变，高耗能、污染型向节能利废环保型转变，实现生产专业化，管理现代化，提高企业和全行业的综合经济效益和竞争能力。把水泥工业建设成具有较强竞争力的现代化原材料工业，把安徽省建成全国重要的优质水泥及熟料生产基地。

      （三）发展重点

      1、支持加快发展新型干法水泥。重点支持在有资源的地方，以熟料基地加粉磨站模式建设日产4000吨以上规模新型干法水泥生产线；鼓励地方和企业以淘汰落后水泥能力的方式发展新型干法水泥。

      2、发展循环经济，充分利用粉煤灰、电石渣、高炉矿渣等工业废渣和建筑垃圾作原料取代天然资源。改进窑炉结构，采用节能型保温材料，向高效化生态化方向发展。在新型干法水泥生产线普遍推广纯低温余热发电技术。

      3、大力推广散装水泥和商品混凝土的应用，推广矿渣和粉煤灰超细粉磨，根据市场需求发展配制干浆和高性能混凝土。

      （四）生产力布局

      水泥是安徽省建材工业的主导产品，“十一五”期间要加大结构调整力度，努力保持安徽省优质新型干法水泥在全国的领先地位。

      “十一五”期间，重点是继续建设以安徽海螺集团为龙头的长江沿线水泥熟料生产基地，形成年产优质水泥熟料5400万吨的能力，主要建设项目包括：铜陵海螺水泥有限公司第三条10000t/d新型干法水泥熟料生产线，铜陵海螺最终形成1200万吨优质水泥熟料生产基地；狄港海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生产线，最终形成600万吨优质水泥熟料生产基地；芜湖海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生产线，宣城海螺水泥有限公司2x4500t/d新型干法水泥熟料生产线；枞阳海螺水泥有限公司2x10000t/d新型干法水泥熟料生产线，最终形成1000万吨优质水泥熟料生产基地；池州海螺水泥有限公司2x10000t/d新型干法水泥熟料生产线，最终形成1200万吨优质水泥熟料生产基地；海螺集团白马山水泥厂建设2x4500t/d新型干法山水泥熟料生产线，怀宁海螺水泥有限公司建设5000t/d水泥熟料生产线。“十一五”期间，海螺集团在水泥项目上的总投资约70亿元。此外，建设铜陵上峰水泥公司第二条4500t/d和10000t/d新型干法水泥熟料生产线。

      在巢湖、沿淮、淮北三地分别建成年产1200万吨、400万吨、300万吨的优质水泥熟料生产基地。建设巢东水泥集团4条4500t/d新型干法水泥熟料生产线、安徽和县星阁水泥公司4500t/d新型干法水泥熟料生产线、淮南矿业集团水泥公司4500t/d新型干法水泥熟料生产线、淮北矿业集团水泥公司2500t/d新型干法水泥熟料生产线及宿州凯撒万荣水泥公司2x2500t/d新型干法水泥熟料生产线。

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      政策措施

      （一）将水泥工业列为安徽省重点支持发展的基础原材料工业，进一步推进水泥产业升级和现代化。

      （二）鼓励和重点支持在有资源的地方建设日产4000吨及以上新型干法水泥熟料基地项目。除一些受市场容量和运输条件限制的特殊地区外，原则上不再建设日产2000吨以下新型干法水泥项目；禁止发展任何规模的立窑、其他形式回转窑水泥项目，加速淘汰立窑、湿法窑等落后水泥工艺技术装备。

      （三）鼓励综合利用工业废渣和建筑垃圾，积极利用低品味原料，提高资源利用率。利用工业废渣、尾矿、城市垃圾等为原料和燃料达到30%进行新型干法水泥生产企业继续实行减免税等优惠政策。支持企业改善品种、提高质量、节能降耗、环境保护等项目的发展。

      （四）加强水泥矿山的管理，严格采矿许可证制度。在保护生态环境的前提下，确保石灰石及配料采矿权布局合理，合理开发利用石灰石资源；禁止采用对资源有破坏性的民采民运矿山开采方式；日产2000吨以上规模生产线必须有经过储委审批的矿产资源地质报告；落实石灰石矿山开发中的环境保护、土地复垦和生态恢复、资源节约和综合利用等措施。

      （五）加大环保执法力度，对新、改、扩建水泥生产项目要严格执行环境影响评价“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）和污染物排放总量控制制度。同时，对现有水泥生产企业要严格执行污染物排放许可证制度，没有排污许可证的一律不准排污。对超过国家规定污染物排放标准、污染物排放总量控制指标的水泥生产企业，各级地方人民政府按照管理权限对超标企业实行限期治理，限期治理后仍达不到要求的，必须停产整治，直至关闭或者取缔。

      （六）严格生产许可证管理，对违反产业政策，违反新建水泥生产线的企业，水泥企业化验室不合格企业，不受理生产许可证申请，对无证生产企业坚决依法予以取缔。

      （七）加快淘汰立窑及其它落后工艺水泥的步伐。2007年底以前，将全部关闭直径为3米以下机立窑，淘汰落后生产能力880万吨；2010年底以前，关闭全部机立窑水泥生产线，淘汰小型、工艺落后的水泥粉磨站，淘汰落后生产能力1100万吨。

      （八）大力发展散装水泥，推广高性能混凝土的应用。限制立窑水泥、制止不符合标准的水泥进入重点建设工程和建筑物结构工程，保证工程质量，促进安徽省水泥工业的结构性调整。重要建设工程、城市住宅工程、商品混凝土搅拌站、各类大、中型水坝、桥梁、隧道（洞）、涵洞、水闸和采用水泥建筑的高等级公路与高速公路路面、各类大、中型建设工程的基础和结构部分（包括大、中型工程所使用的承受荷载的预制构件）必须使用回转窑水泥，确保工程质量。

      （九）鼓励并支持水泥企业通过产、学、研联合建立自己的技术研发中心，提高技术创新开发能力。对重大科研项目在科研资金方面给予支持。

      （十）建立和完善有关水泥行业信息的定期发布制度和行业预警制度，引导地方和企业的投资方向。