厉以宁：供给侧改革是增加供给而不是关停企业

  近日，北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁在2015腾讯财经年会上作了主题为“从供给方面发力促进经济稳定增长”的演讲。本文根据演讲内容整理。

  2015年10月10号，习近平同志在中央财经领导小组会议上，首次提出“在适度扩大总需求同时，着力加强供给侧的结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率”，10月15号在G20会议上，习近平同志又重申重视供给端和需求端的共同协同发力。至此，供给方面改革进入决策公共讨论。下面分几个方面问题来讲：

  供给方面发力的含义是什么？

  经济学当中经常考虑供求平衡问题，都认为可以从需求方面调控，也可以从供给方面着手调控，二者区别在哪里？从需求方面调控是近期可以做到的，主要通过增加财政收入、货币贷款来刺激需求，或者用减少财政收入和减少信贷来抑制需求，这是从需求方面。

  从供给方面调控被认为是中期调控，因为需求方面调控是近期的调控，供给方面调控是中期的调控，主要在于经济结构的调整，包括产业政策的调整、技术政策的调整、资源配置的调整，这些都不是近期就可以见效的。

  供给方面可以抑制供给，但不是主要的，抑制供给比如关闭产能过剩、消耗能源、消耗资源过多的企业，看起来容易，实际上也会遇到困难，比如说怎样安置失业工人、怎样处理闲置设备和厂房，当然供给方面的发力和需求方面的发力都是可以取得一定成效，但是供给方面的调控比需求方面调控一般都难一点，风险也会大一点。

  风险在哪里呢？风险在于失业人数增加，如果这样长期存在失业，社会将不稳定，因此一谈到供给侧的发力，通常指增加供给而不是关停企业，首先把供给发力讲明。

  供给方面发力难点在哪里？

  在供给产能不够的情况下，盲目扩张产能是有问题的，产能扩张会使停产企业由于重新得到贷款又恢复运行，使资金继续流向那些停产、减产的企业，结果不但宏观上会造成通货膨胀，而且使国内经济结构更加不合理了，结构调整也就更困难。此外，供给增加的同时会带来三个不足，分别是：

  1、资本不足，因为要增加投资；

  2、专业人员跟技工不足；

  3、土地能力、淡水、营销力量不足。

  这三个不足都需要统一规划、统筹解决，因此把供给方面发力看成中期调控，需求管理是近期调控。

  怎样克服当前供给方面改革障碍？

  在这里，一共提出六条建议：

  1、可以通过定向调控，也就是结构性调控，以定向的减税、免税手段来鼓励现有生产能力，促使他们增加供给；

  2、鼓励高新企业的成长，扶持短板行业，以弥补生产能力的不足；

  3、大力发展新产品，使他们能够提供居民需要的消费品与服务，以扩大需求；

  4、加强职业技术培训，提高劳动力素质，缓解人力资源供给的不足；

  5、继续简政放权，明确三个清单，就是负面清单、权力清单、责任清单。这样有利于民间资本投入到供给方面去，增加供给的主体。

  6、调动企业创新的积极性，加快国企混合所有制改革，也使民营企业更快转型。民营企业转型主要是指到了一定规模以后，应该从家族经营制改为现代企业制度，要实行职业经理人制度，实行产权的细化、产权的奖励。

  增加供给和增加需求往往是互动的

  这就需要做进一步分析。供给方投资主体和需求方投资主体都不是被动的，他们各有自己盈利目标和实现目标途径，他们的行为是互相影响的。简要地说，要增加供给必须增加投入，包括资本的投入，包括各种生产资料的投入，以及人力资本的投入。而要增加需求除了政府购买以外，更需要民间的消费。民间的消费包括居民的购买力，这就要缩小城乡收入差距，还要提高居民的消费愿望。

  我今年上半年曾经在河北做了一些调查，被一些企业家围住了，他们要针对当前形势给他们几个建议：

  1、第一句话让产品更个性化，把自己家里柜子打开、把自己家里箱子打开，里边放的衣服都是很新的衣服，为什么不穿？几年前买的，他的样式过时、料子不够时尚，所以都不穿了，他要买衣服。假定衣服还是几年前样式、几年前料他不会买，所以产品一定个性化才能打开销路。

  2、第二应该看到购买意愿，购买意愿是很复杂的问题，实际是文化问题，你有某种信仰、某种习惯，还有他宁可把钱存了不消费，所以购买意愿的转变实际是更长期，它是跟文化的更新、文化的创新结合在一起。

  可以讲，要真正扩大消费，不仅从居民购买能力做出努力，而且加强他们的购买意愿。年轻一代消费观念跟老一代不一样，但是年轻一代一般没有什么钱，有钱可能不一定投入消费，他愿意投资。这就是互动。

  作为投资者，无论他是投资到供给方面，还是投资到需求设施方面，一定要考虑回收的成本、利率高低，假设都往供给方面投，这个时候需求怎么样？需求方投资者会转到供给方面，因为感觉到供给方面力量高。假定供给方力量没有需求方力量高，人们又会从供给方面把资金抽出，改投到需求公共设施上，所以双方是在互动的过程，不要以为你增加供给只能投入，民间资本跟着来，不一定？他要观看，所以这个过程是慢的。

  3、第三通过供给增加，那是人力资源结构调整，这在供给方面不仅要看资本的投入，如果人的资本跟不上、技术工人跟不上，专业人员跟不上，供给不可能取得那么大的效果。所以这里就涉及一个重要的问题，我们要重视供给的发力，要跟人力资源升级结合在一起，我们经常讲旧人口红利没有了，新的人口红利将不断涌现。

  大众创业、万众创新就给人类自然升级创造了条件，农民热衷于创办家庭工厂、农民创办一些小微企业，这都是人力资源在创新。所以中国人力资源将随着供给的发力也逐步提高，不提高跟不上供给需求，供给需要熟练技工、需要责任人员，就要靠创新创业来，这是我们能够完成的希望。

  但也考虑到人类资源的提高，涉及一个根本性的问题，就是教育制度要改革。我刚从贵州回来，过去的学院改成工程学院，培养技工，90%毕业分到企业，和企业合办，除了增加供给以外，使人力资本构成得到改变。

  这也告诉我们一点，旧人口红利虽然消失了，新人口红利正在涌现出来，我到云南也看到职业教育在向沿海一带输送技工，都是99.99%能够被人家聘走，所以我们应该看到这个问题。

  增加供给不是万能的

  供给的增加会遇到一个不可逾越的障碍，也就是土地有限、资源有限，资源包括淡水、交通运输等都属于资源有限。东南沿海土地已经稀缺，那就西部投资，但是西部投资困难又来了，它土地虽然多，其他资源不足，运输成本高。你把原料运到那里成本就高，所以这个问题怎么办，要增加供给必须在劳动生产率提高基础上增加供给，供给是中期的调整，中期的调整就跟政府规划有关，现在正在制定“十三五”规划，“十三五”规划当中应该考虑今后供给方发力增加一些措施在里边。

  增加供给不是万能的，因为供给增加也要符合经济规律，要注意增加供给长期效益，不然将来又会遇到麻烦。

  我们知道新常态已经给我们带来很多启示，但是供给方发力，一方面供给跟需求是互动的，一方面有些问题短期内不容易解决，比如土地供给问题、资源供给有限问题、交通运输问题，这个让我们回到一开始讲过的问题上。

  我讲过四句话：第一句让产品更个性化，第二让服务更人性化，服务老是坐在那里等客户上门，摆面孔谁来买你，你是给人家服务。第三句话把品牌打到国外。人家对你品牌不了解。他们曾经做过一个调查，给外商发调查表，把你知道的中国品牌中，你认为记得住的写几个？最后问卷拿来一看，就一个品牌“茅台酒”。中国的制造业他们只知道茅台酒，好多制造业不知道，所以要把品牌打到国外。第四把顾客留到国内，现在到国外旅游很多。据不完全统计，旅游者在国外购买生活品花的资金大概1万亿人民币，为什么到国外买呢？我们调研中发现，有几个回答：一个买真货、第二人家货卖得比中国便宜，为什么中国卖得贵？因为关税高。这个情况告诉我们要把顾客留在国内。我们到国外去买不是不可以，但是到国外买增加的税收是外国的税收，增加就业是外国的就业。这一万亿如果在国内买到，商店减少关税以后我们一样可以做到，增加税收是国内税收，增加就业是国内就业。