[周评]西北：市场需求一般，商混行情暂稳运行（4.22-4.26）
中国水泥网行情数据中心讯：市场需求一般，商混行情暂稳运行
[独家]在建水泥项目敬请出示“证件”
2013/11/18 11:01
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
在化解产能严重过剩之时，对新增水泥产能项目建设的消息提供报道内容时，建议请先出示项目建设合法性依据。这样做一是表示对化解产能严重过剩政策的敬畏；二是表现对社会公众必要的尊重。......
当前正在贯彻国务院《化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（以下简称《指导意见》）之时，近日一条简短的在建水泥生产线项目的消息十分醒目。消息指出贵州某企业熟料水泥生产线项目顺利推进。
从新闻所配的现场照片看，主体工程结构正在热火朝天进行中，建筑部分工作量似已完成三成多，是不折不扣的水泥在建项目。属《指导意见》所指出的“值得关注的是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目”之列。
按《指导意见》第（一）项主要任务是坚决遏制产能盲目扩张。任务之一是分类妥善处理在建违规项目。其中要求：对确有必要建设的项目，在符合布局规划和环境承载力要求，以及等量或减量置换原则等基础上，由地方政府提出申请报告，报发展改革委、工业和信息化部并抄报国土资源部、环境保护部等相关职能部门，发展改革委、工业和信息化部商国土资源部、环境保护部等职能部门，在委托咨询机构评估的基础上出具认定意见，各相关部门依法依规补办相关手续。
在如此背景之下，有必要对上诉生产线项目的合法性进行了解。因为看来，本项目在《指导意见》（2013年10月6日）下达前，似已开工，但也不可能早于38号文件（2009年9月26日）下达之前。所以，该项目属应按38号文件“确有必要建设的项目，需报国家发展改革委组织论证和核准”的项目范畴。
如项目已按38号文件要求核准，则是合法合规新增水泥产能项目，应该为该条熟料水泥生产线项目顺利推进叫好。
如项目未按38号文件要求核准，则项目应属今年5月10日国家发改委《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》（892号）文件所指的未批先建、边批边建、越权核准的违规项目之范畴。则应按《指导意见》要求，由地方政府提出申请报告，报发展改革委、工业和信息化部，在委托咨询机构评估的基础上出具认定意见。通俗点说，项目需要经“扶正”程序。
《指导意见》政策措施中有强化监督检查，要求及时公开化解产能严重过剩进展情况，发挥新闻媒体舆论引导和社会公众的监督作用。还有建立项目信息库和公开制度，要求建立和完善举报查处制度，鼓励和引导社会参与监管。
在化解产能严重过剩之时，对新增水泥产能项目建设的消息提供报道内容时，建议请先出示项目建设合法性依据。这样做一是表示对化解产能严重过剩政策的敬畏；二是表现对社会公众必要的尊重。
编辑：张晓烨
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