全国人大代表温广勇：用市场化基金让水泥行业走向高质量发展新轨道

2026年作为“十五五”开局之年，也是水泥行业纳入全国碳市场的关键履约期，需求收缩与产能过剩双重压力下，低效产能退出成为两会关注热点。

全国人大代表温广勇在两会期间建议，设立国家级水泥行业产能整合基金，以市场化手段推动行业从“价格战”泥潭走向高质量发展新轨道 。据悉，当前水泥行业产能严重过剩，2025年全国水泥产量16.9亿吨创16年新低，产能利用率不足50%，行业利润总额仅约290亿元，研发投入也远低于工业企业平均水平。

温广勇提出，基金需完善顶层设计、采用市场化运营模式，引入多元出资主体，并通过保留主动退出产能3年碳排放配额实现“自我造血”，同时采取“试点先行、逐步推广”策略稳妥落地。其建议与全国人大代表周金波设立“水泥行业减碳基金”的构想形成呼应，旨在打破行业恶性循环，推动资源向优势企业集中，助力行业绿色低碳高质量发展。