杨皓：科学规划 合作共赢 推动区域水泥工业健康发展

甘肃祁连山水泥集团股份有限公司董事长  杨皓

　　非常高兴参加这次论坛，在此感谢中国建材联合会、中国水泥协会和海螺集团提供这个沟通、交流的机会和平台。我发言的题目是“科学规划、合作共贏，推动区域水泥工业健康发展”。希望通过我的介绍，大家能够进一步了解祁连山、关注西部水泥工业的发展。

　　祁连山集团是西北地区唯一一家国家重点支持的12户水泥企业，甘肃省最大的水泥生产企业和西北地区特种水泥生产基地。公司目前产能800万吨、年内将达到1000万吨、2011年达到1500万吨，拥有永登、红古、天水、平凉和西宁“五大生产基地”和兰州、青藏、河西、乎庆和陇东南“五大区域销售市场”。祁连山集团前身为永登水泥厂，于1957年建成投产，是国家最早的36家统配水泥厂之一，见证了西部水泥工业从小到大、从弱到强的发展历程。

　　今年以来，祁连山抢抓机遇谋发展、乘势而上提效益，保持了又好又快的发展态势，经济运行和建设发展呈现出四大亮点：

　　一是生产经营全面实现“开门红”。今年1一5月，集团所属各个子公司均提前超额完成生产经营任务。一季度实现利润总额5729万元，同比增长5786%，扭转了往年一季度亏损的局面。在甘肃省30户省属企业中，利润总额排名第二。同时，公司整体经济运行质量明显提高，个别子公司主要经济技术指标接近或达到行业先进水平。

　　二是发展战略进一步优化。在充分调研、反复论证的基础上，提出继续坚持“突出主业、做大做强”的发展战略，努力实施“两圈一带”的区域市场布控战略。即：努力构建以兰州为中心的陇中水泥产业圈、以西宁为中心的青海海东水泥产业圈和以平凉、庆阳、天水、陇南为一线的陇东南水泥产业带。发展战略由“市场防御”转向“主动出击”，着力提高区域竞争力和控制力。当前，是祁连山发展最佳的机遇、最后的机会。“快上线、上大线”这是班子达成的共识。几个储备项目条件成熟一个，开工建设一个，速度不仅要快，而且规模要大。近几年，在发展上要先做“加法”、后做“减法”。在加快发展步伐的同时，更加重视可持续发展。在良好的经营形势下，我们并没有盲目乐观、沾沾自喜，而是进一步增强居安思危、未雨绸缪的紧迫感，努力推进企业可持续发展，保持基业长青、打造“百年老店”。

　　三是发展步伐再次大提速。继成县和甘谷日产3000吨项目开工和青海日产3000吨项目点火投产后，青海和永登日产5000吨项目于4月18日和5月15日开工建设，白银、漳县和成县二线项目正在抓紧推进，今年争取全部开工。在建和拟建的产能超过1000万吨，公司迎来新一轮建设发展高峰期。四是定向增发取得阶段性胜利。公司定向增发申请于5月8日经中国证监会核准，正在抓紧推进，预计6月中上旬募集资金能够到位。这次共募集资金净额6.98亿元。本次募集资金加上公司自有资金能够配套20亿元的银行贷款，可为加快项目建设提供资金保障。

　　西部水泥工业发展整体落后于中东部地区，普遍存在工艺落后、产能偏小、集中度低、竞争力弱的特点。当前，国家出台了一系列应对危机保增长措施，长期以来基础设施历史欠账多的西部地区将迎来建设发展高峰期，西部水泥工业也将迎来难得的发展机遇。加之中东部地区水泥市场趋于饱和，西部水泥行业成为新的投资热点。机遇和挑战并存，西部水泥工业走新型工业化道路、面对危机保增长任重而道远。为此，我提三点建议，与各位同仁探讨。

　　一、有保有压，支持重点企业快速做大做强

　　支持重点企业发展这已经不是一个新话题，然而在应对危机保增长的新形势下，有着不同寻常的意义。2008年末我国水泥产量达到13.88亿吨，是全世界高居榜首的水泥消费和生产大国。但是，不论是发达的欧美国家还是我们周边的印度、韩国、泰国等国家，水泥企业只有10家左右，甚至是3-5家，集中度都很高。而我国仍有近5000家水泥生产企业，平均产能还不到30万吨，前20家企业产能才占全国总产能的20%左右。就甘青两省来看，共有140多家水泥企业，平均产能不到20万吨，全国水泥产业集中度很低，甘青两省产业集中度更低。应对危机保增长，是西部地区基础设施大发展的大好时机，也是水泥工业大发展的难得机遇，同时也是水泥产业结构调整、提高集中度的绝佳时机。国家已经确定了全国重点支持的12户全国性水泥企业集团和48户地方性水泥生产企业，无疑都是行业龙头企业或区域重点企业，建议以这些企业为主，在项目审批、并购重组、税收优惠等方面“开绿灯”，建立节能减排、技术改造、产能置换等专项财政支持基金。对落后工艺的小水泥企业实行更加严格的环保、工商、税务、生产许可等监管措施，建立加速淘汰机制，加大淘汰力度。通过一系列更加有效的“有保有压、上大限小”的制度和手段，支持重点企业快速做大做强，提高产业集中度。

　　二、科学规划，避免投资热潮过后的恶性竞争

　　在市场利益的驱动下，国内一些大型企业集团和民营非水泥企业在区域内纷纷投资建线，甘肃、青海正在掀起新一轮水泥投资热潮。这其中，有一些企业在不具备建厂条件的地方投资建线，个别企业甚至没有办理任何项目核准手续就动工建设，存在盲目建设、重复建设的苗头。据统计，甘青两省在建的水泥生产线有12条、产能1640万吨，拟建的有7条、产能1060万吨。甘青两省现有产能2600万吨，而在建和拟建的产能超过2700万吨。如果这些产能全部释放、1000万吨的落后产能全部淘汰，总产能将达到4300多万吨、人均产能将超过1.4吨；若按年均15%的增速测算，两三年后甘青水泥需求大约在3000万吨，届时产能过剩都将超过30%。如果不能科学规划、合理布局，“浙江水泥现象”在甘青上演绝不是危言耸听。建议各省区制订水泥专项发展规划，并引入行业准入制度，对提出新建水泥生产线的企业，由政府主管部门和行业协会组织有关专家进行论证，根据论证结果由省级发改委统一核准，严格控制。通过科学规划，避免盲目投资、重复建设；坚决杜绝“先上车、后买票”的现象；禁止个别地方政府为了招商引资，自行审批项目，新建水泥生产线遍地开花。当然，引入市场准入制度决不是从市场经济“倒退”到计划经济，反而是发挥政府宏观调控职能，科学规划、防止产能过剩和资源浪费的进步。

　　三、合作共赢，提升行业整体赢利水平

　　2006年，祁连山并购重组了甘肃第二大水泥生产企业——兰州大通河水泥，股权收购加上安置职工和技术改造，重组成本2亿多元。由于多年的价格战，大通河水泥连年亏损，资不抵债，元气大伤。此次高成本收购引起行业内一些不同的看法。然而，两家企业重组后，市场占有率迅速提高到30%以上，市场控制力和话语权进一步提高，市场协同效应迅速显现。重组前，两家企业都是微利或亏损状态，祁连山2005、2006年每股收益仅1分钱；而重组后，随着定价话语权的提高，区域水泥价格逐渐向合理价位回升，2008年实现利润一举突破2亿元。而这一部分利润，是水泥行业的合理利润、是社会财富平均水平的增值，是重组前各企业都无法赚到的。水泥行业的发展，必须在竞争中合作、合作中竞争，从低水平的价格战走向划区域的“竞合时代”。通过合作，赚取行业合理利润，是行业发展的趋势所在。甘青区域水泥市场也不例外，我们应当和海螺集团、浙江金圆等同行企业在发展战略、市场划分等方面密切合作。祁连山定向增发方案正在实施，在上级主管部门的主导下，将和国内优势企业战略合作，强强联合，迅速提高在区域市场上的话语权和控制力，进一步巩固区域龙头地位，这必将是又一次合作共赢的开始。