如果在2017年开工的项目，却在2018年建成点火投产后再履行产能置换程序，召开跨省开展产能置换听证会，补办相关产能置换手续，那这些项目本身是不是合规，确给业内留下了疑问！......
2016年5月5日，国务院办公厅下发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发〔2016〕34号）。《意见》明确，（2013年10月6日）《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）印发后核准或备案的项目，凡是未按规定开展产能置换导致新增产能的，要严肃查处，国土、环保、质检等部门和金融机构一律不予支持。
2016年12月12日，国务院发布《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（国发〔2016〕72号）。企业投资建设水泥项目属目录外的项目，实行备案管理。国务院在发布《目录》的通知中明确，对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域、无居民海岛）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。
在2018年1月1日后备案建设的水泥项目执行工信部2017年12月31日下发《水泥玻璃行业产能置换实施办法》。之前备案建设项目执行之前工信部下发产能置换相关规定，同时须按国办发34号文件规定，2017年底前，暂停实际控制人不同的企业间的水泥熟料、平板玻璃产能置换。
2018年8月5日工信部办公厅和国家发改委办公厅联合下发《关于严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》（工信厅联原〔2018〕57号）。《通知》强调，各地负责建设项目备案的部门要认真执行《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）要求，严格把好水泥熟料、平板玻璃建设项目备案源头关口，不得以其他任何名义、任何方式备案新增水泥熟料、平板玻璃产能的建设项目。对项目业主报送的拟建项目的产能置换方案，坚持采信企业承诺与现场核实查验相结合，细致甄别置换方案特别是所用产能指标的真实性和合规性，溯清产能指标源头。对跨省开展产能置换的，公示前应由项目建设地省级主管部门委托全国性的行业组织或中介机构召开听证会。
综以上文件所述，新建水泥项目应在备案前开展产能置换。对于拟建项目的产能置换如何进行都已有明确规定，政策界线非常清晰。对于在2017年及之后开工的水泥新建项目，从立项程序上实行备案管理。在备案前，必须按规定开展产能置换。
如果在2017年开工的项目，却在2018年建成点火投产后再履行产能置换程序，召开跨省开展产能置换听证会，补办相关产能置换手续，那这些项目本身是不是合规，确给业内留下了疑问！
编辑：刘群
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贵州省生态环境厅近期提出《贵州省空气质量持续改善行动实施方案(征求意见稿)》，旨在加强对水泥行业的环境管控。方案要求新改扩建项目严格遵守国家产业规划和环保政策，采用清洁运输，并实行产能置换与污染物排放总量控制。着重叫停高耗能、高排放的项目，推荐使用铁路、水路等清洁方式运输，确保大宗货物运输的清洁化。同时，提高水泥行业集中度，鼓励行业内兼并重组，并推动钢铁、水泥等行业进行超低排放改造，确保废气排放达到严格标准。此举体现了贵州省对生态环境保护的重视和对产业结构调整的决心。
自《办法》实施以来，水泥行业曾经掀起一波新建线热潮。
数读产能置换！在2017年的最后一天，水泥行业产能置换实施办法发布，从那以后水泥行业进入了一波产能置换的热潮。接下来，我们将从5个角度用数据来盘点一下产能置换的得与失。
安徽枞阳海螺水泥公司计划拆除两条日产2500吨水泥熟料生产线，收购芜湖瑞信水泥的一条日产1166吨生产线产能，并在原地建一条日产5500吨的新生产线。该项目已通过铜陵和芜湖两地经信局公示，无异议，现正向社会公开征求意见，公示期至2024年4月30日。
当前供需情况依然较差，涨价基础并不牢固，不少企业仍在观望，应冷静看待此轮长三角地区大面积推涨水泥价格。
福建省谋成水泥发展有限公司正在永安市曹远镇进行一项重大技改工程，建设一条新的5000t/d水泥熟料生产线。
该实施意见旨在建立煤炭产能储备制度，通过市场化手段和政府引导，确保煤炭产能合理充裕和弹性，以应对供应波动。目标是到2027年形成一定规模的可调度产能储备，到2030年形成约3亿吨/年的可调度产能储备。措施包括新建和在建煤矿项目的产能储备建设、管理程序、配套支持政策和保障措施，旨在增强煤炭供应保障能力和弹性。
4月8日，内蒙古自治区工业和信息化厅发布关于内蒙古万晨能源股份有限公司已出让水泥熟料生产线拆除退出的公告。
4月8日，河南省工业和信息化厅发布了关于2023年河南省水泥熟料生产线清单的公示。
枣庄山水水泥有限公司放弃4000t/d水泥熟料生产线项目，申请撤销与济宁山水水泥有限公司的产能置换公告。山东省工业和信息化厅审核后同意撤销，符合工信部相关规定，并接受社会监督。
2023年，河北省工业和信息化厅在生态环境保护上取得显著成效，包括强化理论学习和制度保障，推进中央环保督察整改；加快产业结构调整，发展绿色低碳产业，传统产业转型升级，新兴产业加速发展；推动绿色制造，培育绿色工厂和产品，促进企业绿色转型；深化大气污染防治，加强新能源汽车推广和工业固废综合利用。下一步，将继续推进制造业绿色低碳转型和高质量发展。
陕西采取措施推动发展方式绿色低碳转型，2023年关中地区电煤消费量减少322万吨，加强车辆结构调整，实施黄河生态保护治理，并聚焦秦岭、黄河和南水北调水源地保护。尽管生态环境有所改善，但仍面临绿色转型压力，未来将继续健全环保长效机制。
新疆新光建材有限责任公司已按要求拆除用于产能置换的Φ3.2×50米水泥熟料生产线，完成产能置换。该拆除工作已通过现场核查并由新疆维吾尔自治区工业和信息化厅公告，接受社会监督。
黑龙江工业和信息化厅公示了更新后的水泥熟料和平板玻璃生产线清单，依据2021年工信部产能置换实施办法，公示期为2024年3月21日至4月3日，接受社会监督，设有监督电话。
广东省工业和信息化厅公示了四会市林树红装饰材料有限公司170t/d平板玻璃生产线的产能出让方案，公示时间为2024年3月20日至4月2日。公众可在此期间提出异议，以书面形式反馈至指定地址或电话。
省工业和信息化厅2024年的“三服务”清单主要包括推动新能源汽车、电池、疫苗、绿色铝、5G融合应用、专精特新企业发展等多个领域的工作。主要目标是提升产业链水平，促进企业技术创新，加强政务服务，降低企业成本，保障民生产品供应，并做好定点帮扶工作。所有服务项目计划在2024年12月前完成。
贵州康贵能源有限公司的日产1200吨光伏玻璃基片生产线项目经过公示无异议，现已被官方公告确认。该项目符合工信部的产能置换实施办法要求。详情见相关公告表。发布单位为贵州省工业和信息化厅及贵州省发展和改革委员会，日期为2024年3月19日。
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