2013年2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。
　　会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。
　　会议要求各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。同时，进一步完善住房供应体系，健全房地产市场运行和监管机制，加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。 [全文]

　　2013年３月１日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，该通知被认为是“国五条”细则。“国五条”中稳定房价新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。[全文]

“国五条”出台 水泥股大幅受挫
　　 受“国五条”细则调控的影响，房地产板块3月4日暴跌，受其影响，水泥板块全线飘绿。早盘开盘之际，水泥龙头企业海螺率先跌停，一度超过七家水泥企业紧随其下进入跌停状态，上午超过三分之二以上水泥企业跌幅达６%以上。
　　华新水泥跌停，海螺水泥跌9.91%，金隅股份跌9.49%，巢东股份跌9.09%，祁连山跌9.09%，江西水泥跌9.07%。

专家观点：水泥股暴跌和“国五条”关系不大 属系统性风险
　　分析师卢宁表示，3月4日水泥板块的暴跌和“国五条”细则的推出并无太大关系，而是和未来相关政策细则的推出相关。“现在市场可能已经嗅到相关细则的推出的消息”。
　　水泥板块不振，不仅仅是因为“国五条”细则的出台，更是因为对未来市场的预判，不排除将会更多“利空”细则会推出。对水泥行业的影响不会太大。
　　一位不愿透露姓名的水泥上市公司董秘表示：此次水泥板块下跌属于系统性风险，目前大家都处于观望阶段，还看不清楚未来政策的具体走向。[全文]

１、华润水泥：新“国五条”无碍 毛利率可保
　　新“国五条”细则出台，3月4日华润水泥亦随板块跌2.2%，收报4.89元。华润水泥执行董事兼首席财务官刘忠国响应指，措施目的只是影响楼价，加上公司目前的房地产占水泥销量的比例仅约20%，故认为新政策对集团影响微。
　　3月5日，香港经济日报报道：华润水泥表示，预期今年毛利率不会低于去年水平，房地产调控政策对公司影响有限。而券商均指润泥业绩胜预期。

2、天瑞水泥：新“国五条”对企业影响不大
　 　天瑞水泥行政总裁李和平在业绩发布会上称，近期出台的“国五条”政策，主要对与房地产相关度高的水泥企业有影响，但天瑞针对的主要市场区域是河南和辽宁，认为这些区域所受影响相对较少。

３、2013年水泥需求增速将结束连续3年的下滑趋势，出现小幅增长
　　国务院常务会议新近出台调控楼市的“新国五条”，对房地产行业的投资增速影响尚难预料。但从水泥行业的消费结构看，房地产只占30%左右，其余是基建和农村地区的需求。而今年的铁路、水利、公路等基建投资明显回暖，应可以抵消房地产市场因调控带来的需求放缓。
　　对于深耕于基建市场的水泥龙头企业，他们的市场需求受到影响更小。但中小企业将会受到一定挤压，因中小企业水泥主要供给房地产市场，约占终端需求的40%，如果未来调控政策导致地产新开工数量明显下降，中小企业将会受到很大抑制。而大型企业水泥供给主要集中在基建项目上，房地产需求约占终端需求的20%左右，即便房地产需求受到部分抑制，大型企业也可以通过品牌、渠道、价格等优势挤占中小企业市场。[全文]

４、新“国五条”强调加快保障房建设
　　一是要增加普通商品住房及用地。原则上2013年住房用地供应总量应不低于过去5年平均实际供应量。住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的部分热点城市和区域中心城市，以及前两年住房用地供应计划完成率偏低的城市，要进一步增加年度住房用地供应总量，提高其占年度土地供应计划的比例。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。
　　二是要加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。各地区要抓紧把建设任务落实到项目和地块，确保资金尽快到位，尽早开工建设。

总结：保障房建设对水泥的需求量仍然较大，水泥行业不必因此而过于悲观。