一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告
近日，生态环境部环境工程评估中心发布《一图读懂2022水泥行业绿色发展水平评估报告》，以下为图片报告的全部内容。
“海绵城市”重建更要重管
2018/08/03 10:33
来源：新华日报
“海绵城市”是未来城市建设的重要内涵之一，在探索推进过程中难免碰到各种各样的问题。只有老老实实从现状出发，不作假、不气馁，才有可能真正把好事干好，让我们生活其间的城市不至于轻易因一场大雨遭遇尴尬。......
“逢雨必涝”是我国城市发展中的一大“痼疾”，“海绵城市”建设则被看作施治的“一剂良方”。但今年夏季以来，不少地方又出现严重内涝现象，其中不乏“海绵城市”国家级试点城市。人们不禁质疑，为什么一场暴雨就把“海绵城市”打回原形？
“海绵城市”建设动辄需要数百亿元投资，工期又较长，给人们日常生活带来种种不便，若建成后仍经受不住暴雨检验，对照“一劳永逸解决城市内涝问题”这一期待，人们自然有疑虑、有不满。
国内外相关经验表明，“海绵城市”建设贵在有恒。它不是一个单纯的静态目标，而是体现城市治理理念和长远发展方向，贯穿于城市建设始终。况且“冰冻三尺非一日之寒”，经过近些年相对粗放的扩张之后，国内很多地方建设“海绵城市”难度较大，几乎不可能立竿见影、一蹴而就。所以，对于一下暴雨就出现积水内涝，板子不能轻率打到“海绵城市”上，问题症结仍在于建设是否到位、推进是否扎实、政策是否持续。
目前国内推进“海绵城市”建设存在“三重三轻”的问题：其一，重面子轻里子。建设“海绵城市”意在形成立体的城市生态系统，但在实践中，有的城市带有浓厚的“示范区”思维，往往重点打造一条道路、一个街区，结果景观工程有了，但下一场大雨就露馅；有的城市把政绩摆在地上，屋顶花园、雨水花园、下凹绿地等绿色设施应有尽有，埋在地下的排水管网、泵站、调蓄池等设施建设则敷衍应付……没有系统性、整体性的规划引领，“海绵城市”建设只能是“头痛医头、脚痛医脚”，难以从根本上解决问题。
其二，重建设轻管理。“海绵城市”建设效果多大、能否持续，很大程度上取决于后续管理维护，比如河道及调蓄池的保洁清淤、地下设施的定期清理和检查等。有些城市将植草沟、调蓄池、种植屋面建好之后，并没有常规投入力量进行专业的管理和维护，导致其渐渐丧失原有作用，无法持续展现“海绵城市”建设功效。
其三，重投资轻运营。“海绵城市”建设需要投入大量资金，国家鼓励采用PPP模式解决这方面难题，但基于“海绵城市”建设项目可经营性差这一现实，相关政策的持续性堪忧。在实际运作中，绿地、广场、道路改造等项目不能直接产生运营收入，企业对“海绵城市”建设的预期收益并不乐观，参与度不高。因此，政府在为“海绵城市”建设提供财政支持之余，还应注重制定清晰的回报机制，以此充分调动社会的积极性。
“海绵城市”是未来城市建设的重要内涵之一，在探索推进过程中难免碰到各种各样的问题。只有老老实实从现状出发，不作假、不气馁，才有可能真正把好事干好，让我们生活其间的城市不至于轻易因一场大雨遭遇尴尬。
编辑：刘群
监督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
本文内容为作者个人观点，不代表水泥网立场。如有任何疑问，请联系news@ccement.com。（转载说明）
