内蒙古达旗：供给侧结构性改革迈出新步伐

  今年以来，内蒙古鄂尔多斯市达旗旗委、政府针对供给侧结构性改革中的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的五大基本任务，因地制宜、有针对性地解决问题，提高企业竞争力，促进供给侧结构性改革。

  想方设法化解过剩产能。达旗坚持分类指导、分业施策，梳理制定过剩产能清单，制定总体实施方案和分类推进办法，综合运用市场机制、经济手段和法治手段，引导落后产能有序退出。对不符合国家政策要求的产能过剩企业，实行关停并转或剥离重组；对资不抵债、连年亏损、恢复无望的“僵尸企业”，通过资产重组、产权转让、破产清算等措施，下决心淘汰出清。目前，完成了煤炭、甲醇、pvc、电石、水泥五大行业产能、产量摸底调查，他们将抓住推进结构性改革的契机，把提升产业发展水平、推进产业转型升级作为“去产能”的主导思想。按照上级政策，通过技术改造、资源整合、兼并重组、延伸产业等方式，引导落后产能有序退出。此外，在消化过剩产能的同时，促进煤炭上发展下游产业煤化工、推进电力外送等产业转型升级。

  着力消化房地产库存。达旗共有存量房275.2万平方米，（具备交付条件65.2万平方米、在建210万平方米），其中住宅83.2万平方米、6792套，商业180万平方米，写字楼12万平方米。目前，正在制定去库存实施方案，通过实施棚户区改造和异地安置等方式，同步消化存量商品房。落实全市户籍制度改革政策，引导农牧民向城区转移，鼓励符合条件的外来人口落户，打通供需通道。大力发展城镇服务业和劳动密集型产业，增加人气商气，释放刚性需求。加快组建资产置换交易中心，有效盘活闲置资产，拓宽房地产交易渠道。推动房地产企业整合重组，加快尾留项目建设。引导企业降价促销，增加房地产交易量，利用“互联网+房屋销售”等方式，年内完善尾留房地产项目15个、74.3万平方米，消化存量商品房30万平方米。

  统筹防范去杠杆。该旗成立了化债工作领导小组，制定了全旗政府性债务管理办法。一方面，将其他存量债务最大限度列入债券置换范围，并向自治区财政厅争取21.7亿元地方政府性债务债券置换规模；另一方面，通过财政预算安排、盘活闲置资产等方式推进债务化解。组织召开了政银企座谈会，积极帮助企业争取金融支持，缓减企业还贷压力；健全金融风险防范预警机制，完善了27家市级重点帮扶企业金融债务偿还月报制度。

  千方百计降低企业成本。开展降本增效专项行动，打好“组合拳”，全力帮助企业去杠杆。对168家企业、49个重大项目进行了调研走访。帮助企业在用电方面：争取电价补贴、基本电费减免和电力多边交易等扶持政策，工业企业用电成本已基本控制在每度0.4元以下，降低企业生产成本。用水方面：引导和鼓励企业使用中水（中水价格3.21元/吨、黄河水价格5.8元/吨），降低企业用水成本，目前已有2家企业使用中水。物流方面：支持亿利等本土企业组建专业化物流团队，鼓励企业组团外包物流运输；同时推动企业间的互利协作，转变短距离物流运输方式，降低运输成本。资金方面：认真落实国家税收优惠政策，积极争取上级产业发展扶持资金，继续开展“助保贷”业务，降低企业成本。

  补齐短板，扩大有效供给。推进供给侧结构性改革，既防控过剩产能，还能扩大有效供给，紧扣补齐短板进行有效投资。结合我旗实际，确定了14项短板工作。重点立足补齐农村牧区发展短板，以“十个全覆盖”、脱贫攻坚工程为主要抓手，加快推进基本公共服务均等化；立足补齐产业结构性短板，推动传统产业改造提升，文化旅游等现代服务业提质增效；立足基础设施建设短板，统筹防范化解金融风险，引导更多社会资本投入文化旅游、电子商务和现代物流等服务业，加强市政设施、道路交通、水利电力等基础建设，形成经济发展新的增长点，不断提升发展保障能力。

  目前，该旗累计实施国家“863”计划项目5个、“973”重点项目1个，新增国家高新技术企业3家，国家专利授权112项，荣获全国科技进步先进县和科普示范县称号。完成上级交办的重点改革任务项目135项，加快“互联网+”基础建设。合理规划建设农畜产品冷链仓储、煤炭、化工、建材等专业物流平台，启动与北京西城区在农畜产品、能源资源和科技人才等方面的合作成果。加快三垧梁铁路物流园、京顺医药物流仓储等项目建设，辐射呼包鄂的物流基地，培育物流龙头企业，提升物流专业化水平。