[周评]西北：市场需求一般，商混行情暂稳运行（4.22-4.26）
中国水泥网行情数据中心讯：市场需求一般，商混行情暂稳运行
[独家]强化企业安全生产主体责任确保安全生产
2015/06/09 13:54
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
国家安全监管总局在解读时提到，分析近年来的事故可以发现，大部分事故的发生是由于企业安全生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理薄弱等造成的。只有进一步强化企业安全生产主体责任，落实企业领导责任，从源头上把关，才能从根本上防止和减少生产安全事故的发生。......
据《中国消防》报道，“尖峰水泥厂起火 大冶消防奋战3小时扑救”。报道称，6月6日17时30分，金山店镇尖峰水泥厂煤粉储存装置起火。21点25分，在全体消防官兵近三小时的不懈努力下，大火终于被成功扑灭。
安全生产是水泥企业的生命线，责任到位是做好安全生产工作的灵魂。今年国家安全监管总局下发《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，其中五到位是指，必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。国家安全监管总局在解读时提到，分析近年来的事故可以发现，大部分事故的发生是由于企业安全生产主体责任不落实、企业领导不重视、安全管理薄弱等造成的。只有进一步强化企业安全生产主体责任，落实企业领导责任，从源头上把关，才能从根本上防止和减少生产安全事故的发生。
煤粉粉备是水泥生产线上应该作为重点防止发生安全事故的作业场所。从报道看，猛烈燃烧持续近1个小时，由于车间内煤粉储存过多，消防官兵始终无法进入车间内对火势进行有效灭火，车间内不时传出刺耳的声响。随时都会发生彩钢板结构倒塌，甚至引起车间上方一个空气罐爆炸。后经采取从车间顶向火点喷射水，才控制住火势，最终将大火扑灭。所幸的是没有造成人员伤亡和波及到生产线的其他部位。
火灾扑灭后要做的工作是，依据《消防法》规定，公安机关消防机构负责调查火灾原因，统计火灾损失。根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。依据《安全生产法》规定，安全生产监督管理职责的部门进行事故调查。查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故发生单位全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门对此加强监督检查。
事故发生原因虽还有待调查，但从此次火灾持续近三小时，应该说不是偶发或突发的事故，应该是作业场所存在重大安全隐患，而且有一定的时间了。另一方面，从灭火过程看，应急救援也不到位。今年国家安全监管总局下发《企业安全生产应急管理九条规定》，其中第一条要求，必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。第二条要求，必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作制度。第四条要求，必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。
从当时现场情况看，着实有些慌乱。例，组织员工利用灭火器对失事的煤粉储存装置进行扑救，地上已经摆满了使用过的灭火器，但灭火效果不太理想，火势依然猛烈。现场还有围观员工，在消防队到了后才被疏散。在消防队进场后，在平地上运用水枪对着火点无太大效果。这些现象起码反映出企业在发生火情后，现场救援与处置工作并不太有效，警戒与灭火方法措施不力，企业配备的消火栓数量，消防用水的水压或水量也显不足似的，说明企业在配备必要的应急救援装备、物资上及保证使用上也存在不周之处，以至不得不采用上顶使用水枪灭火方式。在大火燃烧了近一个小时情况下，上顶进行消防作业。虽先采取对整个车间外部实施降温处理后上顶，但从防止事故进一步扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失上，似有些冒险，还真让人后怕。
按《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，此次发生火灾的企业的生产安全事故调查由事故发生地县级人民政府负责调查，由于未造成人员伤亡，也可由本企业组织事故调查组进行调查（此种情况下，企业领导不应干预调查组调查工作）。调查组在自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。负责事故调查的人民政府在收到事故调查报告之日起15日内做出批复。企业按照人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。企业认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况要接受工会和职工的监督。
涉事企业当应按国家对生产安全事故处理规定，对照企业安全生产责任体系五落实五到位的要求，把安全生产每一项要求逐一落实执行到位，不留死角。做到“坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”，切实做到《安全生产法》的要求，生产经营单位必须遵守安全生产法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
编辑：张晓烨
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