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多部委推环境“第三方治理”模式 环保产业仍待“增肥”
2014/07/22 09:28
来源：每日经济新闻 李彪
在近日举行的2014中国环保产业高峰论坛上，国家发改委环资司副司长马荣表示，发改委正在牵头研究制定环境第三方治理的改革措施，预计年内完成该项工作。......
在近日举行的2014中国环保产业高峰论坛上，国家发改委环资司副司长马荣表示，发改委正在牵头研究制定环境第三方治理的改革措施，预计年内完成该项工作。
实际上，从环保工业市场开放，到后来的特许经营，发展到现在的第三方治理，环保领域正在逐步走向精细化。无论是财政部的PPP模式、发改委的第三方服务、环保部的第三方专业治理，还是住建部的特许经营，政府与企业之间的合作模式已深入到更深层次。
对于这一政策变化，记者在采访中了解到，环保企业普遍寄予厚望。
“第三方服务”成改革重点
对于当前的环境问题，马荣认为，近年来，我国经济社会发展所受到的环境约束日益凸显，环境形势日益严峻，环境恶化的趋势短期内还难以根本扭转。
因此，无论是从短期政策还是长期规划而言，环保依然是回避不开的重点话题。
马荣表示，国家下一步将继续加大对环保产业的支持力度，进一步完善财税、金融等政策；同时将继续加快环境改革制度的建设，目前由发改委牵头，正在研究制定环境第三方治理的改革措施；预计今年内将完成该项工作。
马荣进一步指出，大力发展环保服务业，建立以投融资、工程设计、运营管理、技术咨询和人才培训为主的环保产业服务体系，加快建立和完善环境污染的第三方治理，探索PPP模式。
在今年“两会”上，全国工商联环境商会就曾针对“环境污染第三方治理”提交提案，建议推进环境污染第三方治理的建议、市政公用事业PPP机制进展及建议等内容。
值得注意的是，近年来，包括财政部、住建部、环保部等多个部委也都在积极推动第三方服务的新模式。
一位专家在上述论坛上称，无论是发改委、财政部、环保部、科技部都在为第三方服务政策的推行做各种准备，是近年改革的重点。
金州环境集团股份有限公司总裁蒋超在接受记者采访时称，发改委、财政部、住建部、环保部等都非常支持第三方服务模式，呼吁政府在该改革模式上增加一项环境基金，便于向财政资金不足的地方进行转移支付。
企业呼吁建立公平竞争环境
从环境治理上来看，推行第三方治理可以促进排污企业有效治污，降低监管部门的执法成本，对推动环保产业的发展起到积极作用。但是，公平的市场环境是否能确定却被业内认为是横在环保企业发展道路上的一道坎。
据记者了解，目前全国环保企业大约有3万家，总产值1.5万亿元左右，与国际上年产值超百亿规模的环保企业相比，中国环保企业过于“瘦小”，难以与国际大公司形成有力的竞争，未来的发展备受关注。
环保部科技司副司长胥树凡在论坛上表示，“我接触过很多企业的老总，他们并不需要政府给多少财政资金支持，关键要给他们建立一个公平竞争的市场环境。”
碧水源总经理戴日成也认为，一个是价格问题，另一个是环境标准问题。如果没有很好的价格体系，企业的服务做不好；高标准才能催生新技术、新的服务，但是，现有的环境标准远远落后于环境形势的变化。
对此，中科院科技政策管理科学研究所副所长王毅认为，公平的竞争环境应该包括法律和政策环境，即城市基础设施建设规划能够通过立法固定下来，不受不利因素影响，同时还要有更好的监管环境。
对于环保企业未来的发展，环保企业们依旧充满了信心。桑德环保集团董事长文一波就指出，到2020年，中国的环保产业应该会有一个质的飞跃，规模、水平、国际化程度都会发生很大变化。
“从现在的情况来看，社会资本大量进入环境领域，特别是PPP模式在环境领域的推广，预示着我国环保产业将进入又一个发展高潮期。”胥树凡指出。
编辑：张晓烨
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