浙江：关于第三轮中央生态环境保护督察反馈问题（编号3）整改销号的公示

公示日期

2025年10月29日至2025年11月11日

反馈问题

按照有关要求严禁建设新增水泥产能项目，新建水泥项目实施等量或减量置换。督察发现，杭州市部分水泥项目产能置换不到位。

整改实施主体

杭州市委市政府

整改目标

违规增加的产能按照2:1比例完成产能减量置换。

整改措施

完成情况

1.立行立改。(1)明确补充置换产能方案。2024年5月，确定关停桐庐南方水泥有限公司（以下简称"桐庐南方"）一条2500吨/日水泥熟料生产线，按照2：1减量补充置换富阳、建德两条生产线增加的1000吨/日水泥熟料产能。(2)落实企业限产降能措施。2024年6月，富阳杭州山亚水泥、建德南方水泥实施限产降能措施，严格按照批复产能组织生产。属地政府组织力量，负责企业限产日常监管，确保企业整改产线产能均控制在合规范围内。(3)拆除桐庐南方置换产线。2024年9月，省经信厅发布《杭州山亚南方水泥有限公司建德南方水泥有限公司补充产能置换方案通告》，桐庐南方水泥置换产线主机窑筒体完成拆除。2025年5月，桐庐南方水泥置换产线全部主体设备完成拆除。(4)企业产能置换相关批复手续办理情况。截至2025年7月11日，富阳杭州山亚、建德南方水泥均已完成技改备案、生产许可、排污许可、环评、能评等相关手续。

2.举一反三。2024年10月，全市部署开展水泥产能全面摸排工作。经排查，2021年以来，杭州市域除建德以外区县无其他水泥产能置换项目；建德市水泥产能置换拟实施1个项目（建德南方二期4000吨/日水泥熟料生产线），该项目未正式启动建设。经企业申请、逐级申报，2025年6月16日，浙江省经信厅发布通告，撤销了该置换项目。

3.长效机制。2024年12月，杭州市经信局印发《关于规范水泥产能置换项目验收工作的通知》，进一步明确水泥产能置换项目联合验收要求，切实加强产能置换项目事中事后监管，严防出现弄虚作假、"批小建大"等现象，严格执行工信部《水泥玻璃行业产能置换实施办法（2024年本）》。

整改成效

1.遏制违规新增产能。严格执行产能置换政策，按要求督促杭州山亚南方水泥有限公司、建德南方水泥有限公司完成产能补充置换。

2.完善监督管理体系。构建了统一指挥、高效协同的监管体系，并对2021年以来杭州市水泥产能置换项目进行了全面排摸，发现问题立即整改。同时，形成了制度，进一步明确有关产能置换项目联合验收的程序和要求，加强对产能置换项目的事中事后监管。

3.强化绿色发展意识。通过产能置换整改，进一步巩固了"绿色、循环、低碳"的发展理念，持续优化绿色低碳产业布局，全力推进重点行业能效标杆建设，不断加大节能降碳技术支持力度，努力形成以低碳高效为特征的工业体系。

整改验收

核查情况

9月5日至11日根据验收销号工作实施细则要求，制定整改验收工作方案，组建核查工作组，同步审核杭州市上报资料。9月12日赴现场核查，听取杭州市关于督察反馈问题整改工作总体介绍，现场调阅杭州山亚南方水泥有限公司、建德南方水泥有限公司生产台账及相关资料，核实其产能限制在合规范围内相关情况；现场检查桐庐南方水泥有限公司用于置换生产线拆除情况及相关工作台账。根据核查情况，"按照有关要求严禁建设新增水泥产能项目，新建水泥项目实施等量或减量置换。督察发现，杭州市部分水泥项目产能置换不到位（编号3）。"已落实全部整改措施，达到预期整改目标，具备销号条件。