生态环境部召开1月例行新闻发布会

1月30日，生态环境部举行1月例行新闻发布会。生态环境部综合司司长孙守亮、办公厅副主任李红兵出席发布会，介绍我国推进美丽中国建设工作进展情况。生态环境部新闻发言人裴晓菲主持发布会，通报近期生态环境保护重点工作进展，并共同回答了记者提问。

凤凰卫视记者：开展大气监督帮扶是做好秋冬季大气污染防治的一项重要举措，请问生态环境部在这个秋冬季采取了哪些监督帮扶措施，有哪些好的做法？下一步还有哪些安排？

裴晓菲：谢谢您的提问。最近10年，我国空气质量发生了历史性变化，成为世界上空气质量改善最快的国家。但是在秋冬季，受主要大气污染物排放总量增加和不利气象条件影响，一些区域仍然会出现重污染天气多发频发。

为做好秋冬季大气污染防治工作，有效应对重污染天气，生态环境部聚焦重点区域，突出“重污染天气应对和达标排放监督”两项任务，协同推进“线上和线下”两个战场工作，2023年秋冬季以来，统筹全国生态环境系统业务骨干2400余人，调动属地执法人员9700余人次，开展了8轮大气污染现场和远程监督帮扶，发现问题企业1.6万余家，推动解决涉气环境问题3.2万余个。

一是现场检查，发挥震慑作用。我们抽调全国执法、监测技术骨干，每月压茬式安排2轮次现场监督帮扶，发现部分企业存在弄虚作假、超标排放、偷排偷放、重污染天气减排措施落实不到位等问题4254个，其中干扰自动监测、检测报告造假、伪造台账记录等性质严重、影响恶劣的违法违规问题537个，移交司法17个，行政拘留25人，刑事拘留3人，保持从严执法的主基调。

二是线上推送，督促地方检查。通过远程推送识别线索，指导地方自查发现解决环境问题1万余个。带动地方建立完善上下联动工作机制，逐级落实生态环境保护和环境质量改善主体责任。

三是用好技术，精准识别问题。我们利用卫星遥感、空气质量监测网络、污染源自动监测、用电监控等技术手段，融合各类数据信息，构建算法模型，精准识别问题线索，目前问题识别准确率已经达到85%以上。

监督帮扶对污染减排和环境质量改善发挥了重要作用，初步估算，2023年监督帮扶共推动污染物减排约39.3万吨。

下一步，我们将把重污染天气应对作为重中之重，持续选派业务骨干开展现场监督帮扶，督促各项措施落实落地。同时，紧盯排放强度高、污染贡献大的重点行业企业，督促企业落实污染治理主体责任，提升污染治理能力与合规达标排放水平。

中新社记者：减污降碳协同增效是积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要任务举措。全国生态环境保护大会提出，要推动减污降碳协同增效，开展多领域、多层次协同创新试点。请问，目前减污降碳协同增效工作取得了哪些进展？下一步有什么打算？

孙守亮：谢谢您的提问。这个问题很关键，也颇有热度。我理解这是因为随着污染防治攻坚战持续加力，生态环境质量改善到了由量变到质变的关键节点。习近平总书记作出科学指引，强调要保持生态文明建设的战略定力，处理好“五个重大关系”；强调要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。我们要深刻把握环境污染物和碳排放高度同根同源的特征，向结构调整、技术创新、协同共治要减排量，切实发挥好降碳行动对生态环境质量改善的源头牵引作用，同时也利用现有生态环境制度体系协同促进低碳发展，使降碳与减污相得益彰，取得“1+1＞2”的效果。

刚才您也提到，去年7月，全国生态环境保护大会对推动减污降碳协同增效作出战略部署，要求开展多领域、多层次减污降碳协同创新试点。《关于全面推进美丽中国建设的意见》进一步明确了减污降碳协同增效的相关举措和安排。这些重要的部署和要求凸显了这方面工作的重要性、紧迫性。生态环境部会同相关部门和地方，以推动减污降碳协同增效为主线，取得了积极进展和阶段成效。主要有以下几个方面：

一是形成部门协作、上下协同的工作推进格局。生态环境部等7部门联合印发《减污降碳协同增效实施方案》，强化目标协同、区域协同、领域协同、任务协同、政策协同、监管协同。制定细化落实举措，明确负责部门和预期成果，统筹推动工业领域、交通运输、城乡建设、农业领域、生态建设等重点领域协同增效。目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均已出台减污降碳协同增效工作方案。

二是减污降碳协同治理全面展开、成效显现。可以说，协同治理的广度、深度在不断加强、不断拓展，涵盖面也越来越宽。比如，大力推进大型风电光伏基地项目建设，推动制造业绿色化发展，提高铁路、水运比例；再比如，加快新能源汽车发展，发展绿色建筑；还比如，促进行业绿色转型，实施钢铁、水泥、焦化行业超低排放改造等。尤其是在生态环境领域，依托现有生态环境管理体系，推动污水处理节能降耗和资源化利用，优化土壤污染修复技术路线、鼓励绿色低碳修复，组织编制大气污染物与温室气体融合清单，凝练减污降碳协同治理重大科技需求，开展碳监测评估和推进固定排放源协同管理、一体化监管执法等。通过一系列综合施策，协同治理效果正在显现，据综合测算，2013—2022年十年间，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降85%、60%的同时，碳排放强度协同下降34.4%，协同效应得到了很好的印证。

三是改革探索、先行先试协同创新的氛围愈加浓厚。生态环境部支持浙江建设减污降碳协同创新区，积极探索协同治理模式，浙江在省内6个设区市、17个县区、38个园区开展了创新试点，取得了一批可复制可推广的实践成果。去年，浙江将减污降碳协同增效的理念和措施融入杭州亚运会场馆设计和施工环节，所有场馆及办公场地100%为绿电供应，2000余辆赛会服务车辆均为新能源汽车，物资回收利用率达到50%等，“绿色亚运”成为靓丽的名片。

下一步，我们将紧紧围绕推动减污降碳协同增效这条主线，全面展开多领域、多层次减污降碳协同创新，支撑打好几个漂亮的标志性战役，为美丽中国建设筑牢良好生态环境基础。重点：一是突出目标任务、区域领域、政策监管协同，探索减污降碳协同管理长效机制；二是紧盯源头控制，统筹各项污染物和温室气体等减排要求，优化治理工艺和技术路线；三是加快把协同控制温室气体排放纳入相关法律法规和政策标准，推动协同增效技术成果转化；四是积极支持各地开展区域、城市和产业园区协同创新试点，培育减污降碳协同增效“试验田”。近期，生态环境部发布了首批城市和产业园区协同创新试点名单，包括21个城市和43个园区。这些试点分布比较广泛、类型多样，具有较好的代表性，涉及钢铁、有色、石化等多个行业。后续试点工作中，我们将加强技术指导、经验总结、案例推广，发挥好试点的示范带动作用。