蒋明麟：当前水泥工业环保四大工作要点

　　国务院参事蒋明麟在“第六届中国水泥环保大会”上致辞

　　11月23日，由中国水泥网主办、北京金隅股份有限公司特别主办、江苏科行环保集团特别协办的“2013第六届中国水泥环保大会”在北京市江西大酒店拉开帷幕。本次会议以“为祖国的蓝天白云，构筑水泥工业环保系统”为主题。国务院参事蒋明麟在“第六届中国水泥环保大会”上致辞。以下是致辞内容：

　　各位嘉宾、女士们、先生们：

　　大家早上好！

　　本次大会已经是中国水泥网举办的第六届水泥环保大会，说明我们水泥行业在为国家的蓝天碧水、环境保护方面做着不懈的努力。但是当前的环境形势也是非常紧迫的，希望通过本届大会这个平台，大家相互交流、共同研讨我国水泥行业环境保护事业的状况，总结我们取得的成绩和进步，分析存在的问题，明确今后水泥工业环境保护事业发展的方向，提出相关的政策建议，相信这一定能对我国水泥工业的健康、可持续发展，使水泥工业提升为节能环保、清洁生产、处置废弃物的新型原材料和新型环保产业做出贡献。

　　目前，我国已经成为全球最大的水泥生产国和消费国。2012年全国水泥熟料产量13.4亿吨，水泥产量22.1吨。我国水泥产量和消费量均占全球的50%以上。无论是熟料产量还是水泥产量已经连续18年以上都是世界第一，取得的成绩是非常显著的，但事物都有两面性，在取得这些巨大成就的同时也要看到在化解产能过剩的行业里水泥工业占据着第二位，我们即要看到成绩也要面对出现的问题。水泥产品为我国国民经济和社会发展，提供了雄厚的物质保证。在物价上涨的同时水泥工业克服能源价格、物流运输价格、人工成本上涨的困难，而水泥价格一直维持在80年代的水平，水泥行业一直依靠奋力拼搏，依靠技术进步，大量节约能源降低成本，依靠自动化手段从设计科研到生产销售再到设备检修都进行了IT的转化，水泥行业的两化融合一直都是走在前列，但是水泥工业依然属于高消耗、高排放的产业。根据统计数据，水泥工业的总能耗大约为全国能源消费量的5%左右(2010年数据)；粉尘、二氧化硫和氮氧化物的排放量分别占全国工业生产总排放量的31.7%、4.8%和4.7%。这样大的能源消耗和污染物的排放，将对我国经济的可持续发展和生态环境带来严重影响。水泥工业应积极应对产业不利的发展因素，变被动为主动，变压力为动力，以科技创新为驱动力，大力开展节能减排工作，积极探索发展新型环保产业，着力推动产业结构调整和升级优化。水泥行业的节能环保工作要坚持不懈，绝不是一朝一夕就能解决的，要有长期从事环保工作的决心、耐心和信心。水泥工业的环保问题不是某个人或者个别企业就能解决的，全行业都要有这样的意识。

　　要抓好水泥产业环保工作，我们必须树立危机意识，增强做好工作的责任心和使命感。

　　水泥企业要把产业的环保工作当做头等大事来对待，不能在被动的监督下来完成，要树立危机意识，增强责任心和使命感，要从内心来抓好环保工作。

　　我国在“十二五”国民经济和社会发展规划中要求，单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%，主要污染物排放总量减少8%至10%。据此，工信部发布的《建材工业“十二五”发展规划》提出“十二五”时期建材工业能耗和排放指标为：单位工业增加值能耗和二氧化碳排放降低18%至20%;到201 5年水泥行业能耗和排放水平接近和达到国际先进水平。随着以可吸入颗粒物( PM10)和细颗粒物(PM2.5)为特征污染物的我国区域性大气环境问题日益突出，国务院发布了《大气污染物防治行动计划》。《行动计划》提出，到2017年全国地极及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。这些经济和社会发展的约柬性指标的提出，无疑是对水泥工业的节能减排工作提出更加严格的要求。我们每一个水泥产业工作者都要以对国家和人民高度负责的精神，面对严重形势，增强信心，作好水泥工业节能减排和环境保护这篇大文章，这篇大文章不仅企业的生存之道，也是行业的发展之路，向人民和历史交出满意的答卷。

　　要抓好水泥工业环保工作，我们必须确立从全局和系统分析问题的能力。

　　事物都是相互联系和相互作用的。因此，我们在作好水泥工业环保工作中必须认清事物的本质，把节能和环保作为一个统一的系统来考虑问题，把国民经济各个产业作为一个统一的系统来确定我们的工作。我们要把节约资源能源消耗、减少污染物排放、提升产品质量、提高生产效率、保证生产安全、增加企业市场竞争力等诸多因素作为统一的系统来统一谋划和决策。避免单向思维，把复杂事物简单化，顾其一点不计其余，而造成能耗和污染物排放转移。在确定工作方案和工作指标一定要做全面评估和考量，防止综合效果产生偏差。使我们工作的效果与我们工作的初衷相一致。

　　要抓好水泥工业环保工作，我们必须大力推动科技创新，促进产业优化升级。

　　从水泥工业自身讲，对环境的污染主要是烟尘、扬尘、气体污染物、温室气体及噪音等。经过改革开放30多年的努力，我们立足整个水泥生产工艺和装备技术水平进步的基础上，已经在水泥工艺设备尾气收尘技术和装备、水泥工厂区域无组织扬尘的防治、燃料的清洁燃烧技术和装备、水泥生产中的噪音的消除和隔音等方面，取得了长足的进步。不少企业在消除污染物排放水平达到或超过国际先进水平。但是，我国水泥工业的整体而言，还存在环境保护事业发展不平衡的现状；同时，我国能源消耗和环境状况对经济发展的制约越加突出，国家对水泥工业的节能环保工作提出更加严格的要求。因此，我们必须依靠科技创新和技术突破，进一步减少水泥生产过程中的烟尘、扬尘、二氧化硫、氮氧化物、氟化氢、二氧化碳等污染物的排放，推进水泥工业的清洁生产。还要利用水泥工业的独特优势，积极推进各类工业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥的协同处置和利用，推进废弃物的无害化、资源化，发展循环经济。要积极探索二氧化碳气体的收集、储存和再利用的途径和技术研究。我们要建立以企业为主体、市场为导向、产学研合作的科技创新体制。在政府政策引导和支持下，明确攻关目标，发挥各自优势，借鉴国外先进经验，大胆探索、勇于实践，突破技术瓶颈，使我国水泥工业的环保技术取得新进展、环保事业获得新发展。

　　要抓好水泥工业环保工作，政府职能部门必须发挥政策引导、市场监管的职责。

　　十八大和十八届三中全会进一步明确处理好政府和市场的关系，既要使市场在资源配置中起决定性作用，又要更好地发挥政府作用。转变政府职能，建设法制政府和服务型政府，更加注重保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序。把该管的要坚决管，管到位、管出效果，坚持有所为，有所不为，着力提高宏观调控和科学管理水平。“减政放权”决不能成为某些政府职能部门“不作为”和“失职”、“渎职”的借口。面对涉及生态环境建设和经济可持续发展的水泥工业环保工作，具有很明显的社会性和公益性，正确发挥政府作用更为关键。政府应在产业规划、环境规划和污染物排放标准的制定；对水泥工业环保技术的科研开发的政策资金支持；对水泥企业发展环保产业的合理的资金补贴；对水泥企业污染物排放的监测和依法监管等诸多方面进一步加强工作。让在市场竞争中遵纪守法环境保护作的好的企业受到鼓励和支持，而目无法纪破坏环境的企业受到法律的制裁和惩处。这样才能使广大水泥企业在法制环境中平等竞争，优胜劣汰，加速产业结构调整，把水泥工业打造成新型原材料产业和新型环保产业。

　　作好水泥工业环保工作是国家赋予我们的艰巨任务。也是水泥工业健康、可持续发辰的内在需要，我们要迎难而上，攻坚克难，持之以恒，取得水泥工业环保工作的新成就。