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[独家]建设“阳光央企” 加强对央企监管

2013/09/10 11:38 来源:中国水泥网评论员 晓晓

上市公司因其公众性,发行债券、大小并购、环保问题等都很容易引发关注,随着民众监督意识的提升,对上市公司的态度也越来越严苛。在中央纠“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义及奢靡之风)深入落实之际,葛洲坝需要回答的似应是,巨额“业务招待费”到底花到哪里去了?......

  上市公司因其公众性,发行债券、大小并购、环保问题等都很容易引发关注,随着民众监督意识的提升,对上市公司的态度也越来越严苛。央企上市公司则更受关注。近日,因7000多万元的业务招待费,湖北上市公司葛洲坝备受资本市场关注。湖北当地媒体长江商报以《葛洲坝体量大,招待费高不奇怪》为题做了报道(中国水泥网9月6日转载《葛洲坝回应7000万招待费:体量大 招待费高不奇怪》)。

  在中央纠“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义及奢靡之风)深入落实之际,葛洲坝需要回答的似应是,巨额“业务招待费”到底花到哪里去了?

  而从报道可知,关于这笔巨额招待费企业认为似无质疑的必要。公司董秘彭立权拒绝透露(招待费)细节,且表示葛洲坝体量这么大,招待费高不奇怪。“公司的招待费不违规,是在规定范围之内,如果超过标准,监管部门肯定来调查了”,语态颇显轻松自信。倒是媒体有点大惊小怪,小题大做了。但当被问及招待费的具体构成时,则表示自己不是做财务的,无法对此进行回应。作为一家上市央企,葛洲坝董秘忙于辩解又无法给出令公众信服的事实,实在使社会公众有点无法理解。

  葛洲坝集团是大型上市央企,说“体量大”,的确不错,但是,企业“体量大”,也就是基数大,导致“招待费高”也是客观事实,但这与接受监督并不矛盾。况且两者并没有必然的因果关系。

  按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第四十三条规定:“企业发生的与生产经营活动有关的业务招待费支出,按照发生额的60%扣除,但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰”。葛洲坝今年上半年的营业收入为288.55亿元,7311.6万元的招待费只占到营业收入的2.5‰左右,确实不违规。但在这不奇怪、不违规的背后,作为上市公司的葛洲坝应该坦然应对公众质疑,如若不知道业务招待费的具体构成,可先咨询公司财务或是审计部门,后与记者沟通,或让公司媒体发言人开媒体见面会回答“招待费所花的地方”,也可正式发布公司公告,以正视听。更可利用此机会,介绍企业如何采取控制业务招待费的措施和取得的效果啊!

  国家主席习近平不止一次的表现出纠正“四风”的坚定决心,从中央到地方掀起“保纯洁、查风险、强监管、净行风”的风潮,从高档酒业绩下滑也可以一定程度看出纠“四风”起了作用。要“干事”更要“干净”。上市企业要一手抓财务公开,一手抓审计监督,面对公众对“招待费过高”的质疑当反躬自省,一个单位必要的招待、应酬支出是正常的,不正常的是一些与此无关的招待、应酬,一些移花接木的幌子、改头换面的消费、弄虚作假的应付。

  事实上,建筑行业招待费高企已经是一个较为普遍现象,中国铁建2012年8.37亿元招待费曾引起轰动。有调查显示,公关费用已经成为工程建设领域内的明规则,有的建筑企业甚至将高达工程总造价的5%至10%用于行贿。工程建设的审批、规划、招标投标、施工、采购、质量监理、验收评估等各个环节都成为公关的目标,更有腐败官员把工程建设领域当成攫取财富的首选目标。种种乱象频现才是当前社会对过高招待费提出质疑的理由所在。

  国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议,听取了国有重点大型企业监事会对中央企业监督检查情况的汇报。会议指出,加强国有企业监管是政府的重要职能。从近年来公布的监督结果来看,央企经营决策失误、贪污腐败、拥公自肥等现象也仍然突出。此次国务院常务会议提出建设“阳光央企”,正是对提高国资监管水平、确保国有资产保值增值、促进央企科学发展的更高要求。只有加强国有企业监管,建设“阳光央企”,只有通过完善制度保障,让制度发挥作用,只有强化当期监督,真正做到各级央企、境内外资产监督全覆盖,才能在最大程度上帮助国有资产保值增值、促进企业健康发展,才能让央企在打造中国经济升级版中发挥骨干作用,才能让央企真正在市场化的浪潮中引领中国经济“乘风破浪”。

  新闻报道了湖北省统计局副局长叶青公开表示,作为央企,尤其是央企中的上市公司,必须要按中央“八项规定”来执行。必要的招待、应酬支出是可以理解的。但一些与单位业务无关的招待支出,是不必花费的。

  倡导节俭,无论是对社会资源的配置还是对企业的发展,都有现实意义。对上市企业而言,减少不必要的招待活动,节俭办一切事业,有助于企业厘清发展思路。正确接受社会监督,将企业打造为“阳光央企”不正是葛洲坝集团应为之不懈努力的方向吗!

  编者注:根据上市公司的财务规定,业务招待费是指企业在经营管理等活动中,用于接待应酬而支付的各种费用,包括对外联络、公关交往、会议接待、来宾接待等所发生的费用。

编辑:张晓烨

监督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

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