“停产”转变为“在产”是无变化吗？

近期不少省区公布了截止2023年底的水泥熟料生产线清单。有个省区的清单中列有2条JT窑。在清单运行状态（在产、停产、在建）一栏中标记为“在产”。在变化情况一栏中标记为“无变化”。

先说“在产”。按《产业结构调整指导目录（2019年本）》规定，水泥机立窑属淘汰类落后生产工艺装备，应立即淘汰。2019年本自2020年1月1日起施行。至2023年底，整4年，这2条JT窑没有淘汰，还在产。

当前按自2024年2月1日起施行的《产业结构调整指导目录（2024年本）》规定，水泥机立窑属淘汰类落后生产工艺装备，应为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。文件明确，对淘汰类项目，禁止投资。各地区、各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭，并采取妥善措施安置企业人员、保全金融机构信贷资产安全等；其产品属实行生产许可证管理的，有关部门要依法吊销生产许可证；环境保护管理部门要吊销其排污许可证；电力供应企业要依法停止供电。对违反规定者，要依法追究直接责任人和有关领导的责任。

所以，这2条JT窑早已不该处在“在产”运行状态，怎么还能“在产”呢？

再说“无变化”。判定生产线有无变化情况是将当前清单列入情况与上次清单中情况作出比较。经查，在去年公布该省区截止2022年12月31日水泥熟料行业生产线清单中，这2条JT窑在备注栏中标记为“停产”（注：去年公布清单中没有今年公布清单中运行状态、变化情况两栏）。

上次清单标记的是“停产”，这次清单标记的是“在产”。停产与在产可是有天地之差别啊！从明令淘汰的生产线由停产转为在产，怎么会是“无变化”呢？

百思不得其解！