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资金短缺曾停工一年 云桂铁路获242亿贷款纾困
2013/07/11 10:17
来源：21世纪网-《21世纪经济报道》
路透社7月9日报道，云南省计划中首条高铁云桂铁路的云南段本月初已经获得了242亿元银行融资，贷款提供方包括国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行和中国农业银行四家银行的云南分行。......
路透社7月9日报道，云南省计划中首条高铁云桂铁路的云南段本月初已经获得了242亿元银行融资，贷款提供方包括国家开发银行、中国工商银行、中国建设银行和中国农业银行四家银行的云南分行。10日从国开行云南分行证实了这一消息。该行一位要求匿名的人士证实，国开行是此次贷款的牵头银行，今年年初尚未解散的铁道部定下云桂高铁的资金拨付之时，该行就已经计划将为云桂铁路拨付配套贷款。
中铁隧道副总工程师王梦恕10日向本报记者透露，云桂高铁之所以获得资金支持，是因为中国铁路总公司希望已开建高铁项目尽快收尾，防止建设拖下去影响资金回收。
云桂铁路被纳入调整后的《国家中长期铁路网规划》，早在2008年就已经获得国家发改委的批复。但从2009年部分开工后，这条高铁线路因资金不到位曾部分停工一年。
但王梦恕强调，不应将云桂铁路的资金好转视作新开工线路有望即刻重启的信号。与云桂高铁获得巨额贷款支持相反，郑州-重庆、成都-兰州、成都-西安等同处西部地区的高铁线路已经出现缓建迹象。王梦恕透露，这些线路的已完成投资额较低，建设复杂导致成本高企，资金不到位的情况更严重。
银行融资纾困
根据此前报道，7月1日国开行、工行、建行和农行的云南分行签署了银团贷款协议，贷款总额为242亿元，用于云桂铁路云南段的建设。
2008年12月，国家发改委批复了新建云桂铁路项目建议书。由铁道部、云南、广西合资建设，项目投资估算805亿元，其中云南段540亿元，是云南省境内投资最大的铁路建设项目。
云桂铁路是云南省境内里程最长、覆盖区县最多的铁路项目。其全线自云南昆明新南站向东经红河、文山、百色至广西南宁站，正线全长710公里，其中云南境内431公里，设计时速为250公里。
2009年12月27日，云桂铁路云南段从昆明新南站开始动工。当地政府曾表示高度期待，认为云桂铁路和沪昆客运专线将构建起云南的出海大通道。
但问题很快在2011年涌现。2011年8月16日，铁路项目方云桂铁路云南有限责任公司董事长、昆明铁路局原局长闻清良被免职，成为温州动车事故波及的数名原铁道部官员。
当年12月底，部分承包云桂铁路隧道项目的福建商人称云桂铁路项目方拖欠上亿资金，决定同时停工。此后这条本就只开建了部分隧道、桥梁等标段的铁路便开始了停工，部分标段停工长达一年。
直到今年1月，当地媒体调查才发现，多个隧道标段出现了复工迹象。
这一变化的背景是，今年1月的云桂铁路、沪昆客专云南段2013年建设工作会议传出消息，铁道部同意今年向云桂铁路建设提供67亿元资金。
本报记者10日从国开行云南分行人士得知，正是今年年初铁道部确认将保证云桂铁路的资金支付后，该行才确定将向云桂铁路云南段提供融资。
按照云桂铁路云南段的出资方案，540多亿元投资中资本金和银行贷款分别占到50%，前者由铁道部建设专项资金和云南省财政提供。在扣除前期已投入贷款的基础上，此次242亿贷款意味着云桂铁路的银行贷款已经得到了充分保证。
根据《云南日报》的报道，上述贷款包含20年期的A组和25年期的B组，两部分均有六年的宽限期。
按照原计划，云桂铁路建设期6年，应该在2015年完成。上述匿名人士估计，由于此前资金紧张造成的停工，云桂铁路的完工期可能会推迟到2016年。
西部铁路建设缓慢
云桂铁路的融资进展与多条西部高铁的建设缓慢形成反差。同样在西部，郑州-重庆、成都-兰州、成都-西安三条高铁出现缓建迹象。
王梦恕10日对本报记者表示，云桂铁路资金到位，是因为前期投入太多，改制后承接此前铁道部已签合同线路的中铁总不得已决定尽快收尾，避免项目迟迟不能投入使用影响资金回收。根据前述专项建设会议，云桂铁路云南段到去年年底已经完成91.11亿元投资，占到五分之一。
推动力度也来自于云南当地政府。王梦恕认为，考虑到云南和广西与东盟的区位优势，云桂高铁对于经济的带动作用得到地方政府很大的看重。根据7月1日贷款签约当天的消息，云南政府已经规划，将由云南铁投公司代表云南省提供75亿资金，昆明市政府从市财政中提供6亿元资金支持。
不过对于西部暂缓的高铁建设，王梦恕认为中铁总近期启动资金支持的可能性不大。他介绍，这些铁路虽然同样也得到了建设批复，但由于已开工较少，再考虑到项目建设难度会带来较高的成本，因此被中铁总认为暂不适合建设。
事实上，在兰成、郑渝铁路的初期小范围建设中，就有建设方遭遇到未曾预想的地质隐患，导致项目的建设难度加大。云桂铁路此前的承包方停工时也曾抱怨过类似问题。
“中铁总目前的最大考虑还是200多万铁道系统员工的生存和上万亿的负债问题。” 王梦恕说。
编辑：许玉婷
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