商洛市全链条整治蚂蚁搬家式非法采砂行为

商洛市地处秦岭腹地，肩负着守护中央水塔和确保一泓清水永续北上的政治责任。为守护秦岭水生态，商洛市河长办按照习近平总书记5月17日听取陕西省委和省政府工作汇报时强调的：“要健全秦岭常态化长效化保护体制机制，完善监管体系，搞好动态排查整治”的要求，采取“四个公示”、落实“四个措施”、健全“四个制度”全链条整治蚂蚁搬家式非法采砂行为，持续巩固秦岭水生态治理成效。

一是采取“四个公示”拧紧思想链，让责任有人担、监督有渠道。商洛市河长办通过市水利局官方网站公示了全市7县区河道采砂四个责任人名单，把非法采砂责任压实到人头；通过各县区人民政府网站公示了92条山区河道管理责任人，明确山区河道管理责任；全市共设置河长制公示牌1341个，公示了各级河长姓名、职务、电话等信息，让各级河长直面群众监督。同时商洛市仔细甄别采砂性质，对群众建房等自用砂，按照相关法律法规要求，在县区水利局备案后，由县区水利局统一发放群众自采砂公示牌，公示群众自采砂时间、位置、方量、用途、堆砂位置和举报电话等信息，让合法合规的采砂行为显而易见，让“蚂蚁搬家” 式非法采砂行为无处遁形。

二是落实“四个措施”细化整治链，让整治有抓手、治理有成效。为常态化开展非法采砂监管，商洛市通过多年探索，落实了河长制季度暗访工作机制，通过“四不两直”的方式，重点查办非法采砂行为；落实了河道砂石采运单制度，规范砂石采、运、销、堆各个环节；落实了非法采砂部门包联责任，由市公安局负责打击违法采砂行为，市发改委负责稳定砂石市场，市资源局负责整治耕地非法采砂，市水利局负责整治河道非法采砂，市林业局负责整治林地非法采砂，构建市县镇村组履职联动，五大职能部门监管联合的“五横五纵”工作体系。落实了非法采砂销号办法，所有非法采砂问题通过“一县一单”抄送县区河长，整改后由市、县、镇点对点核查，按照“一事一单”的要求进行销号。

三是建立“四项机制”补齐追责链，让干部受教育、失责有代价。商洛市将蚂蚁搬家式非法采砂整治工作纳入到河长制考核体系，建立了“季度考核+年度考核”的“双考”机制，发挥考核“方向标”作用，让 “蚂蚁搬家”式非法采砂多发的县区在年度考核中“吃亏”；建立了“一报四单”工作机制，让“蚂蚁搬家”式非法采砂动态直达县区“一把手”，让职能部门在一把手面前“红脸”；建立了河长述职工作制度，把非法采砂整治作为述职重要内容，让“蚂蚁搬家”式非法采砂行为整治不彻底的县区级河长在述职擂台上“出汗”。建立了查人查事的“双查”机制。由纪委监委、检察、公安等机关，对非法采砂等问题线索进行排查，对存在的违规审批等行为进行立案查处。今年以来，14名县区级总河长向市级河长述职1次。在追责问责方面，个职能部门共立案81件处理97人。