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水泥退税归零 资源综合利用大有可为
2007/07/18 00:00
来源：中国税务报
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7月1日，新的出口退税政策开始施行。按照财政部和国家税务总局《关于调低部分商品出口退税率的通知》的规定，水泥作为矿产品被取消出口退税。
（中国水泥网 转载请注明出处）
记者了解到，就在10个月前的2006年9月15日，我国对水泥出口退税实施了第一次调整，退税率由当时的13%降至11%.相比首次调整，此次国家对水泥出口退税率的调整力度可谓空前。
日前，中国水泥协会副秘书长、《中国水泥》杂志社社长庄春来在接受记者专访时表示，水泥这样的高污染、高能耗和资源性行业进入国家调控视线不足为奇，加快综合利用和产品结构优化将是水泥企业今后的长远发展之路。
庄春来说，我国是世界上水泥生产量和出口量最大的国家，2006年我国水泥出口1940万吨，熟料（介于矿石和水泥之间的半成品）出口1672万吨，共计3612万吨，占去年全世界水泥总产量的3%.与电子、机械和纺织等行业相比，水泥行业和化工、钢铁、有色金属等同属高能耗制造业。
“在制造业领域，水泥行业的单位产品能耗并不算高，仅为钢铁业的1/6~1/5.但从万元工业增加值的标准煤耗来看，水泥的能耗就相当高了。”庄春来说。他以2004年为例介绍，机械行业万元工业增加值的标准煤耗为0.7吨，纺织业为1.6吨，石化业为4.5吨。而建材业（主要是水泥）的标准煤耗高达7.9吨，比钢铁业还高出1.5吨。之所以如此，主要是由于水泥业相比其他行业，产品附加值处于较低水平。
此外从污染物排放来看，我国目前出口的水泥绝大部分由新型干法技术生产，这种生产方法虽然没有以往的粉尘污染问题，但不可否认的是，其生产过程中温室气体二氧化碳的排放量较大。比如，去年我国二氧化碳的总排量为62亿吨左右，而水泥业排出的二氧化碳气体量就达6亿吨，接近总量的10%.庄春来解释说，水泥的主要生产工艺就是分解石灰石。
石灰石的主要成分为碳酸钙，按照化学原理，其分解后成为氧化钙和二氧化碳。同时，生产燃料煤的燃烧也产生部分二氧化碳。根据测算，生产1吨熟料的同时，二氧化碳的排放也达到1吨。“因此，水泥这样的高污染、高能耗和资源性行业进入国家调控视线并不足为奇，在国家对水泥行业实施宏观调控以及实行节能减排的大背景下，水泥出口退税的全部取消只是时间问题。”
其实，出口水泥本身的利润并不高，但由于企业可享受11%的出口退税，所以很多企业便争相抢占海外市场。庄春来认为，取消水泥出口退税，将在很大程度上抑制水泥企业出口的冲动，今年下半年水泥出口量将会出现较大幅度的下降。
在退税率归零的情况下，我国水泥企业该如何继续发展？庄春来认为，水泥业在资源综合利用方面大有可为。水泥行业有一个特点就是具有很大的“利废”空间，以工业和生活废弃物作为水泥生产原料和燃料，不仅可以节能降耗，还能变废为宝，废弃物的有效利用有可能使水泥的生产成本下降为零。“在国外发达国家，一些水泥企业存在的理由并非创造经济效益，而在于开展社会效益更高的‘利废’。”
据了解，我国目前普遍采用垃圾焚烧炉处理废弃物，这种方法仍存在二次污染问题。而水泥生产由于密闭负压，且温度高、时间长，具有综合利用废弃物的独特优势。目前国内的北京水泥厂和上海金山水泥厂已在该方法上有所突破，前者去年处理废弃物24000多吨，全部为工业有毒有害物质。
此外，新型干法技术生产水泥生成二氧化碳虽不可避免，但通过废气回收利用可以大大降低其排放量，降幅在60%左右。而这种项目就是余热发电，其动力就来自二氧化碳等废气余热。在国家电价居高不下的情况下，废气余热发电的成本仅为0.1元~0.5元。投资该项目两年左右就可收回成本，因此目前的发展势头良好。
庄春来告诉记者，在加强资源综合利用的同时，水泥业还应解决产业结构不合理的问题。虽然我国水泥每年的产销率都在97%~98%之间，但产能过剩现象在局部地区时有发生。在产业结构方面，新型干法工艺能耗低，生产水平高，而2006年我国新型干法生产的水泥只占总产量的48%.也就是说，全国一半以上的水泥产出，是依靠了能耗高、生产水平低、污染严重的立窑等落后技术。
去年以来，国家针对水泥行业连续出台了3个规范性文件，分别涉及加快水泥工业结构调整、支持大型水泥企业和淘汰落后水泥生产能力。庄春来说，在国家取消水泥的出口退税后，水泥行业的结构调整有望从被动接受转变为主动适应。
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