[辽]坚持科学发展观提高散装新水平 大连“十五”发散成果喜人汨

　　“十五”期间，大连市散装水泥进入了新一轮快速发展周期，增势明显，各项指标均达到历史最好水平：累计水泥散装量1449万吨，较“九五”增加417万吨，平均年散装量289万吨；平均散装率为52.74%，比“九五”期间年平均提高6.52个百分点。各区市县累计水泥散装量383万吨，同比增加233万吨；平均年散装量76万吨，比“九五”增加46万吨；平均散装率为31.18%，较“九五”增加13个百分点。大连市散装量占全省散装总量的42%。

      经过“十五”时期的发展，大连市发展散装水泥的装备和设施水平得到很大提高：散装水泥发放库95座，一次容量14.7万吨；固定接收库176个一次容量5.5万吨；散装水泥流动罐586个，一次容量1.1万吨；散装水泥专用汽车202台，一次运量1886吨；混凝土搅拌站75个，生产能力可达900万立方米；混凝土搅拌车653台，一次容量3918立方米；混凝土泵车85台；散装水泥专用火车6辆。目前，大连市散装水泥综合配套能力可达380万吨，为大连市“十一五”散装水泥的快速发展打下了良好的物质基础。

　　2005年是“十五”以来散装水泥工作发展最快的一年。全年共发散351.42万吨，比上年增加37.77万吨，超额完成省下达的320万吨的计划，达到历史最好水平；散装率达到56.41%，比上年增加4.41个百分点；预拌混凝土供应量达到540万立方米，比上年增加60万立方米；预拌砂浆已在外墙外保温工程等方面规模化应用；金州区、旅顺口区和北三市的散装量达到116.31万吨，比上年增加16万吨，占全市增加量的42.36%；散装率达到41.20%，比上年增加6.7个百分点，高于全省36.18%的平均散装率水平，全面完成了年初部署的工作任务。

　　近几年，大连市散装水泥工作之所以取得历史性进步，主要取决于以下几个方面的因素：

　　一、政府重视，领导支持，理顺管理机构是散装水泥发展的有力保证。

　　市政府为强化散装水泥工作的管理职能，将市散装水泥办公室划归市建委。各区市县政府对这项工作也给予了足够的重视，机构也在进一步理顺中。瓦房店市、普兰店市、庄河市、开发区和旅顺口区政府都相继在行政服务中心为散装水泥办公室设立了服务窗口。庄河市政府和主管部门，将散装水泥工作作为本地区的一项重要工作来抓，同时将散装办的经费改为全额拨款。由于大连市各级领导和政府对散装水泥工作的重视，使大连市的散装水泥工作能够得到稳步发展，并连续多年被省评为先进单位。

　　二、以政策为主线，以发展为主题，不断推动散装水泥的发展。

　　散装水泥发展工作是一项综合性的工作，涉及到水泥的生产、运输、储存和使用环节。各级散装水泥办公室，能够全力寻求政策支持，坚持以政策为先导，积极宣传和贯彻辽宁省和大连市关于发展散装水泥的省长令和市长令，以及国家七部委下发的《散装水泥管理办法》，规范和引导发展散装水泥的行为。去年年初为全面落实国家和省下达的各项工作任务和政策要求，市散装水泥领导小组组织召开了全市散装水泥工作会议，对全年的工作进行了具体部署；各区市县也都召开了相关会议，对市散装水泥工作会议精神进行了落实；大连市的计委、建委、经委、财政局、环保局、建材协会等部门，在政策落实、水泥工业结构调整、禁止现场搅拌混凝土和专项资金征收等方面，兼顾了散装水泥的发展要求，给予了积极的支持，形成了齐抓共管、共谋发展的局面，推进了散装水泥的发展。

　　三、以市场为导向，以预拌混凝土和预拌砂浆为载体是提升散装水泥发展水平的有效途径。

　　预拌混凝土和预拌砂浆的应用，是实现建筑业现代化的必然途径，也是发展散装水泥的有效载体，2005年用于预拌混凝土的散装水泥200多万吨，占全市散装水泥用量的70%.为散装水泥的应用发挥了重要作用。庄河市去年新建了两家搅拌站，开辟了北三市使用预拌混凝土的先河。紧随着预拌混凝土的应用，预拌砂浆在大连市也已开始应用。大连中申建筑，自筹资金500多万元，建设两座预拌砂浆生产站，为幸福E区10多万平方米的房屋建设工程提供抹灰与砌筑砂浆2万多吨，率先在大连市建设项目上实现预拌砂浆的应用，拓宽了散装水泥的使用领域；大连建科院从2003年开始生产干混砂浆，至去年为大连市的一些主要建设工程供应了8000多吨的产品，其良好的性能得到了好评，同时也提升了“发散”的层次。

　　四、立足科学发展，推进产业结构调整和优化升级，是散装水泥发展的基础条件。水泥工业结构的不断调整和产业升级，改善了水泥生产的技术状况和生产条件，提高了水泥的品质，增多了产品品种，适应了散装水泥的发展要求。2005年大连市的新型干法水泥生产企业，在发展散装水泥工作中，仍然成为主角，散装率都有明显提升，大连小野田水泥公司散装率达到90%，金山、新虎、五岛水泥厂散装率都提高近10个百分点，达到60%以上。大连水泥集团一直是发散的先进企业，也不断注入资金，采用科技手段，提高散装水泥的发放效率，去年大连水泥集团散装率达到69.95%，同比增加了4个百分点。水泥生产结构的调整，使大连市发展散装水泥的基础得到进一步夯实。

　　五、坚持统一规划，城乡并举，是区（市、县）散装水泥快速发展的重要原因。

　　进入“十五”以来，随着国家战略性结构调整的实施，农村城镇化、城镇城市化进程的加快，为区（市、县）散装水泥的发展提供了广阔的空间。大连市各级散装办，能够根据市政府的总体部署，积极开展工作。市散装办能够坚持统一规划，分级管理，分类指导的原则，通过召开工作会议，交流经验，互通信息，做好对区（市、县）的服务、协调和散装水泥计划的落实工作。旅顺口区散装办，以宣传工作为切入点，结合“全国节能宣传周”和“世界环境日”的活动，进行广泛宣传，并为企业做好服务和协调工作，使该地区散装水泥率提高10.96个百分点，达到40.96%.开发区散装办能够主动与保税区和高新园区的建设主管部门进行沟通，解决这些盲点区域的发散问题，全年散装水泥使用率达到65%以上。庄河市散装办，注重树立典型，以华丰家俱有限公司在建设项目上百分之百使用散装水泥达10多万吨的典型引路，带动本地区散装水泥工作的开展。瓦房店市散装办，为引领散装水泥的发展，年初在新虎水泥厂召开了瓦房店市散装水泥工作会议，使与会者对散装水泥的发展有了更直观的认识，吸纳社会资金增置了十余辆大型散装水泥专用车辆，满足散装水泥运输的需要。全年发展散装水泥58.23万吨，同比增加了12.65万吨，散装率提高了近5个百分点。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了大连市散装水泥的发展与建设资源节约型、环境友好型社会的要求还有很多不相适应的环节和问题。一是水泥散装率相对还很低，主要依赖几个大中水泥生产企业的拖动作用；二是能耗大、产量低、污染严重、发散能力不足的水泥厂的比重还很大；三是商品砂浆的应用领域没有得到有效开发；四是散装水泥的装备技术水平还有待进一步提高；五是局部地区还没有建设混凝土搅拌站，影响了散装水泥的广泛应用。对于这些影响大连市散装水泥快速发展的因素，在新的一年里，要增进协调和配合，采取措施，逐步加以改善和解决。

　　过去的一年我们在发展散装水泥工作中取得了可喜的成绩，也为完成“十五”规划画上了一个圆满的句号。