镇江乘势而上引领墙改事业迈上新平台

      墙材革新与建筑节能是一项功在当代、利在千秋、荫及子孙的大业。加快墙改进程是贯彻落实节约能源长期战略方针和保护土地、保护环境两项基本国策的重要措施，是关系到我国可持续发展战略的根本大计。

　　镇江市蕴藏着丰富的石灰石矿藏，全市低山丘陵山地占51.1%%，为混凝土砌块、黏土砖生产提供了优质资源。目前，全市耕地面积约为15.73万公顷，人均耕地面积约0.87亩，接近联合国规定的人均0.8亩的警戒线标准，且一次能源严重不足。因此，建设成为一个新型的节约型城市，对镇江市来说已是一项十分紧迫的任务。

　　随着镇江市城镇化进程的加快和现代科技的高速发展，墙材事业面临着机遇与挑战并存的发展时期，为此，镇江市审时度势，瞄准目标，以新的思维方式寻求新的发展思路，在务实创新中实现新的突破、新的发展，使镇江市墙改工作富于创造性，体现了时代性，突出了特色性。“十五”期间，全市通过墙材革新，实现节约土地约0.57万亩，节约能源约16万吨标煤，利用废渣约156万吨，社会、经济与环境效益明显。锐意进取墙改取得新突破

　　经过“十五”的努力，全市墙改工作在五个方面取得了突破：

　　———在砖瓦窑整治方面取得了突破。在2001年底，全市实心黏土砖产量高达7.53亿块，村村建窑，处处冒烟，严重破坏耕地，污染环境。五年来，全市大力开展砖瓦窑业治理整顿工作，市人大、市政协对砖瓦窑业整治工作极其重视，市人大将砖瓦窑业整治工作列入了重要工作议程。政府也多次出台有关砖瓦窑业整治工作的规范性文件。今年，市政府又下发了《关于公布首批关闭砖瓦窑厂名单的通知》（镇政发 2005 60号）。市经贸、国土、建设、工商、环保等部门联合作战，摸清了全市砖瓦企业的情况，及时向市政府提供砖业窑业整治的决策建议，并对违规生产企业按有关的法律法规进行了处罚，遏制了全市乱建砖瓦窑的现象，关停了一批砖瓦企业，实心黏土砖产量年平均下降幅度在10%%以上，2005年黏土实心砖产量已下降至4.77亿块标砖。

　　———在城镇禁用实心黏土砖方面取得了突破。全市“禁实”工作，横向已拓展至乡镇，纵向已延伸至正负零零线以下。列入国家首批170个大中城市限时禁用实心黏土砖的镇江、丹阳、扬中市区比国家要求提前半年，于2002年6月30日实现“禁实”；2002年底，句容市、丹徒区提前一年达到江苏省“禁实”目标要求；2004年底，全市城区各类建筑“禁实”扩展到正负零零以下墙体、围墙、女儿墙、门窗嵌砖等部位；全市有37%%的乡镇实现“禁实”目标，为有效地推进镇江市墙改各项工作的深入发展，也为向广大农村推进墙材革新创造了条件。

　　———在推进新墙材生产方面取得了突破。近年来，市墙改办一直坚持为企业服务的宗旨，充分运用政策、技术及资金等手段，积极支持新墙材企业发展。扶持镇江伊斯特新型建材公司全套引进美国哥伦比亚公司20万m3装饰承重砌块生产线，该生产线的投产大大提升了镇江市新墙材产品的档次和水平，从而带动全行业生产技术和管理水平的提高，一大批上档次的新墙材项目纷纷上马投产。此外，节能保温性能好的三排孔轻集料砌块的批量生产，为镇江市建造节能达50%%要求的节能建筑提供了又一可供选择的墙材产品。全市非黏土新墙材生产企业已由2001年的7家，发展到现在的38家，品种多达30多个，年产量11亿块标砖，已占墙材总量的65%%，不仅产品质量有了很大的提高，而且在综合利用资源方面也取得了突破。新墙材生产利废面已深入粉煤灰、炉渣、煤矸石、脱硫石膏等领域。五年来，镇江市开发研制的新墙材产品均为非黏土类制品，已形成砖、块、板、瓦四个大类，新型墙材生产基地已基本形成，可满足建筑业的需求。有部分产品的开发与应用成果处于省内领先水平，承重、装饰、保温的多功能砌块获国家实用型专利。

　　———在新墙材应用方面取得了突破。为进一步加大非黏土新墙材使用的力度，市建设局与市墙改办密切配合，积极执行国家“限黏禁实”的要求，加强建筑工程的闭合管理，规范参建各方行为，在工程实施中严把三道关。严把建筑工程施工图审查关：对不符合墙改要求的图纸将不予通过；严把建筑工程主体验收关：对新墙材应用不符合要求的工程，不予返退墙改专项基金；严把质检监督关：对不符合使用新墙材要求的工程验收不予通过。去年开始，全市各类建筑中非黏土新墙材应用比例大幅增长，市区框架建筑全面使用非黏土新墙材，非黏土类新墙材在建筑工程正负零零线以上的应用比例已达80%%以上，正负零零线以下的应用比例已达100%%。更可喜的是，在已完成的37个“禁实”乡镇中，新墙材得到广泛的应用，并得到老百姓的认可。一大批开发公司积极利用新墙材，恒顺房地产开发公司首开将具有承重、装饰、保温等多功能的混凝土砌块应用于国家康居示范工程先河，并取得了成功；荣信房地产开发公司将新墙材应用与建筑节能密切结合，将“米山人家”建成了全省节能建筑示范小区；江苏科技大学、江苏大学、常发集团、红豆置业在“华都名城”、“香江花城”等工程应用新墙材的基础上，将非黏土新墙材的应用全面拓展到了基础工程，成为镇江市非黏土新墙材应用的典范。这些项目的非黏土类新墙材应用比例都已达100%%。

　　———在推广节能建筑方面取得了突破。组织了三个节能建筑试点，其中，“恒美嘉园”全面实施建筑节能，竣工后经江苏省建筑工程质量检测中心现场对房屋外围护结构热阻测试，完全满足《江苏省民用建筑热环境与节能设计标准》DB32/487 2001节能50%%的要求，多层和小高层墙面平均传热阻值分别为0.68m2.k/w和0.88m2.k/w；“米山人家”获省建筑节能示范小区；“嘉慧花园”通过省节能专项验收。这些试点为推广节能建筑树立了样板，积累了经验，取得了较好的社会和环境效益，真正实现了高舒适度，低能源消耗的居住环境，保障了居住者长久的舒适和安逸。

　　镇江市的墙材革新工作虽然取得了一定的成绩，但与先进城市相比，我们还存在着一定的差距，突出表现为：全市黏土实心砖生产企业数量偏多，节能建筑比例较低，具有建筑节能效果的新墙材产品品种较少等。这些问题的存在，不仅进一步消耗镇江市有限的耕地资源，而且由于建筑能耗的大幅增加，导致能源供需矛盾进一步加剧，一定程度上制约了镇江市经济的健康发展。全力争先明确墙改新任务

　　“十一五”期间，镇江市建筑业还将保持高速发展的态势，年开工建筑面积约为200万平方米，对墙材产品量的需求将保持一个相对稳定的增长，同时，随着住宅产业现代化的推进和节能建筑、生态建筑、绿色建筑、低能耗建筑、超低能耗建筑的推广，将为镇江市墙材革新与推广节能建筑工作提供极为良好的机遇。因而，“十一五”对镇江市墙材革新与推广节能建筑工作来说，机遇和挑战并存，是一个必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期。为此，我们要实现三大任务：一是在禁用黏土实心砖、限用黏土空心制品的基础上逐步实现禁产黏土实心砖、禁用黏土空心制品的目标；二是大力发展符合建设节约型社会要求、符合发展循环经济要求、综合与合理利用资源与能源的新型墙材产品全面替代黏土制品；三是全面推广节能建筑。克难奋进实现墙改新发展

　　要完成上述任务，镇江市墙材革新工作任重道远，为此，我们要做好以下工作：

　　（一）以市场为导向，大力扶持主导产品的发展

　　随着全面推进住宅产业现代化和城镇“禁实“目标的实现，建筑市场对新墙材的需求量日益增大。今后镇江市将从政策、资金、税收等方面给予积极支持，促其上档次、上水平、成规模，逐渐壮大镇江市新墙材生产基地，真正形成气候，在替代黏土墙材中起到主力军作用。同时要对积极开发生产使用主导产品的新墙材企业、设计、建设、施工单位给予适当的奖励。

　　（二）坚决贯彻执行国办发33号文，巩固市区“禁实”成果，继续推进乡镇“禁实”

　　限时禁用黏土实心砖是我国加快墙材革新事业的一项重大战略部署，是关系到节能、节土、保护环境的大事，是确保国民经济持续发展的需要。“禁实”涉及方方面面、众多部门，因此我们必须要提高认识，加强领导，通力合作，各负其责。我们将制订计划，狠抓落实，同时，镇江市将逐步建立起新墙材替代产品的品种、数量、供应和质量保障体系，确保“禁实”工作落到实处。

　　（三）坚持以建筑应用为龙头，加大推广应用力度

　　适应住宅产业现代化要求，更好地为建筑应用服务，是墙改工作的根本所在。镇江市将进一步将新墙材应用项目落实到具体建设业主，责任到有关设计、施工单位。进一步抓好示范建筑。特别要注重与建筑节能相结合的新墙材在公共节能建筑上的示范试点，运用典型引路，带动面上成片开发，防止一哄而起、对新墙材产品产生不良影响。进一步巩固应用成果，拓展村镇新墙材应用。随着城市化进程的加快、中心镇的兴建、农民建房热的持续，农村对墙材的需求量越来越大，要抓住城乡协调发展的大好时机，把应用新墙材的注意力扩展到农村建设上，去占领这个广阔市场。

　　（四）组织科研攻关，突破应用技术难点

　　随着新墙材产品的增多及建筑结构体系的变化，必须加大对应用技术的研究。墙材革新与建筑节能密不可分。镇江市能源、资源短缺，又地处我国典型的夏热冬冷过渡地带，寒暑期长，加快推行建筑节能，改善市民的居住条件，已刻不容缓。近期内，我们要对节能墙材进行攻关，为节能建筑提供高强度、自重轻、隔热隔音性能好、砌筑效率高的环保型墙材产品。同时要研究适应本市新建建筑体系所需的新型墙体材料及研究各类墙体专用施工器材、技术工法和操作规程。要增加科技投入，组织有关高等院校、科研、设计等单位的技术力量进行攻关研究，以更好地为推进镇江市墙材革新工作向纵深发展。

　　（五）继续坚定不移地控制总量，淘汰落后生产能力，制止低水平重复建设

　　在加快发展新型墙材的同时，要大力协助有关部门按有关规定，通过整顿引导，坚决把实心黏土砖产量降下来，为新墙材的推广应用腾出市场空间。要坚决贯彻执行《关于公布首批关闭砖瓦窑厂名单的通知》（镇政发 2005 60号），做好34座砖瓦企业的关闭工作。坚决淘汰落后生产能力，严格执行国家经贸委第六号令《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》中的规定，加大整治砖瓦企业力度，对违规生产黏土实心砖的企业坚决按有关政策予以取缔和处罚。要从政策、资金等方面积极扶持实心黏土砖厂改产新墙材，还要促进新墙材企业上规模，鼓励企业创名牌。

　　近期颁布的《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（国办发 2005 33号），是自国务院国办发 1992 66号文件下发以来的又一次颁发的关于墙材革新建筑节能工作里程碑式的重要文件，文件对墙材革新和建筑节能工作提出了新的内容、措施及更高的要求。国家将通过立法来加强墙材革新与推广节能建筑工作，标志着国家对墙材革新和推广节能建筑工作的高度重视。镇江市要紧紧抓住这个大好时机，开拓创新，乘势而上，推进墙材革新取得新成果。