社保基金五年间增加两倍多 要跑赢通胀日益艰难

　　过去一年，社会保障领域发生了一系列变革。据社科院专家郑秉文指出，从社会保障制度建设方面，预计“十二五”首先要提前完成新农保的覆盖任务。“十七大”提出到2020年建立基本覆盖城乡的社保体系，由于新农保制度对农民的激励较大，农民愿意尽早加入进来。财政情况不错的地方政府也愿意及早加入，这两个积极性碰在一起，使得2009年8月份新农保制度出台时，计划试点覆盖全国10%的县，事实上远远超过了10%。预计2010年肯定要大大超过20%。对于社保基金贬值的问题，郑秉文说，“十一五”期间，社会保险五项基金增长率在“十一五”期间年均接近40%，总量增加了两倍多，从2005年底的6000多亿增加到2009年底的2万亿;但投资体制却没有任何变化，非常落后，保值增值压力大，贬值风险大。　　

　　这一巨大的制度困难，是早期没有预料到的，尤其2010年CPI一路攀升，到11月份已经冲破5%，可是社保基金收益率才不到2%，处于严重的缩水过程之中。他相信，在“十二五”期间，社会保险五项基金的投资体制改革将会完成。目前中央领导、相关部委非常重视，正在紧锣密鼓进行制度设计，相信能够基本解决五险基金贬值的问题。