按备案产能生产！四川公开征求水泥行业常态化错峰生产实施细则
细则中的“产能”是指水泥熟料生产企业申请审批的备案（批复）产能。
绝不能让低端过剩产能死而复生
2017/04/23 08:11
来源：中国产经新闻 李宏
今年以来，我国呈现新兴产业继续较快增长和部分传统产业有所复苏的良好态势，为宏观经济保持平稳健康发展，提供了重要支撑。......
环境保护部日前发布的全国74个城市空气质量状况显示，一季度空气质量和去年同期相比不容乐观。影响空气质量的因素很多，但今年一季度部分城市和地区污染不降反升，实在与当下低端落后产能及过剩产业的“抬头”不无关系。笔者认为，绝不能让低端过剩产能死而复生。否则，淘汰落后产能和重现绿水青山，都将成为泡影。
今年以来，我国呈现新兴产业继续较快增长和部分传统产业有所复苏的良好态势，为宏观经济保持平稳健康发展，提供了重要支撑。一季度国内生产总值180683亿元，按可比价格计算，同比增长6.9%。但与此同时，在中央全力推进钢铁去产能的宏观背景下，一些地区低端落后产能和过剩产业却借机抬头逆势而上，出现“恢复性增长”甚至“报复性增长”。今年前两个月，钢材产量同比增长4.1%，而去年同期为同比下降2.1%。这种钢产同比增长，不排除“报复性增长”的因素。
比如，在全国74个城市空气质量相对较差的后10个城市中，河北省占了6席，分别是石家庄、保定、邢台、邯郸、衡水和唐山，多为钢铁大户所在地。2016年，钢铁大市唐山对钢铁企业采取了近两个月的限产措施。这一举措减少了钢铁产量和排放，但限产一结束，企业就开足马力“报复性”生产，导致污染排放并未减少，反倒增加了。
毫无疑问，这些低端落后和过剩产能尽管在短期内仍有一定的经济效益，但随着更先进产能的兴起和发展，其发展空间必将受到进一步挤压。与落后产能配套的生产设备和生产工艺资源能源消耗大，污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，如果放任其释放，将给资源环境带来更大压力。钢铁城市落后产能如果不限产，空气质量能好得了吗？
因此，对低端落后和过剩产能的加速释放，地方主管部门决不能为了单纯追求GDP而放任自流，更不能默认甚至怂恿这种乱象发展，而应坚决用好法治化手段，严格执行环保、节能等方面的法律法规和技术标准，将落后低端产能依法依规淘汰出局。加速对低端产能的改造提升或市场出清，加速使过剩产能得到有效化解。同时，也要充分市场化手段，发挥市场在资源配置中的决定性作用，调整并理顺资源性产品价格形成机制，强化税收杠杆作用，真正实现优胜劣汰。
奉劝那些低端落后和过剩产能企业特别是僵尸企业赶快“醒来”，不要再苟延残喘，为图一时微利盲目生产。而应将自己置之死地而后生，转型升级谋出路，再难也要朝着这条路走下去。否则，必将得不偿失，死路一条。
编辑：孔雪玲
监督：0571-85871667
投稿：news@ccement.com
本文内容为作者个人观点，不代表水泥网立场。如有任何疑问，请联系news@ccement.com。（转载说明）
