[周评西北：市场需求一般，商混行情暂稳运行（4.22-4.26）
中国水泥网行情数据中心讯：市场需求一般，商混行情暂稳运行
[独家]杜绝违章作业确保安全生产
2016/12/29 13:16
来源：中国水泥网特约评论员 冉冉
最近一段时间以来，国务院安委会办公室组织对多个省安全生产大检查工作进行了专项督导，并陆续下发有关省“关于抓紧做好安全生产专项督导发现问题整改工作的函”。其中有下达山东省人民政府安全生产委员会函件，指出了在专项督导中所发现的突出问题。......
最近一段时间以来，国务院安委会办公室组织对多个省安全生产大检查工作进行了专项督导，并陆续下发有关省“关于抓紧做好安全生产专项督导发现问题整改工作的函”。其中有下达山东省人民政府安全生产委员会函件，指出了在专项督导中所发现的突出问题。在问题中有部分企业自查不严格，具体有四种表现：一是部分地方隐患排查工作存在“政府严、企业松”的问题。二是部分企业隐患整改没能做到举一反三。三是部分企业管理制度执行不到位。四是个别企业还存在违章作业现象。
在个别企业还存在违章作业现象中点出，发现新泰中联泰丰水泥有限公司采石场放炮时违规使用岩粉替代炮泥封孔，且未按设计台阶高度进行开采。
2014年国家安全监管总局下发《关于严防十类非煤矿山生产安全事故的通知》，其中第四类为“严防爆炸事故”，要求规范爆破作业。矿山爆破工程必须编制爆破设计书或爆破说明书，制定爆破作业安全操作规程；必须严格按照作业规程进行打眼装药。其中第七类为“严防边坡垮塌事故”。要求必须采用分台阶分层开采。露天矿山必须遵循自上而下的开采顺序，分台阶开采。
非煤矿山的安全生产一直是安全生产重点部位。今年1月，国家安全监管总局办公厅下发《关于进一步加强非煤矿山安全生产工作的紧急通知》，要求结合安全生产大检查“回头看”，对非煤矿山安全生产工作进行再检查、再督促、再落实，对查出的事故隐患尚未进行整改或者整改不到位的，要查清原因，及时采取行政执法措施，依法追责并及时消除隐患。
水泥企业矿山发生的事故占行业事故相当大比重。2012年8月发生在广东省清远市英德市水泥企业矿山造成9人遇难爆炸事故还历历在目。这次在专项督导中被检查出，矿山存在爆破作业违规问题。炸药可不长眼睛，威力无比。实施爆破作业必须严格按规程操作，来不得丝毫马虎，更不允许有违规作业。边坡垮塌事故在水泥企业矿山也时有发生，必须严格做到分台阶分层开采，并确保台阶（分层）参数符合设计要求。
就在本月，中共中央、国务院下发《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，《意见》要求严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权，强化部门安全生产职责，落实一岗双责。《意见》要求，建立安全预防控制体系。企业要定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。
在安全生产专项督导被发现问题的企业应该在属地安全生产部门监督下，认真整改，举一反三。查找企业主体责任为什么没有层层落实到位的原因或漏洞，查找安全预防控制体系运行为什么不顺或卡壳。建立健全隐患排查治理制度，全面排查隐患，树立起隐患就是事故的观念，彻底杜绝违章作业。
编辑：俞垚伊
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