山东省生态环境厅2023年度中央生态环境保护督察整改落实情况
山东省生态环境厅坚决落实中央环保督察整改，已完成26/30项整改任务，其余4项按计划推进。重点整改湿地生态保护、大气污染防治、柴油货车污染治理和钢铁超低排放改造等问题，取得显著进展。未来将继续推进整改，加强生态环境保护，助力绿色发展。
[原创]莫让水泥粉磨站污染坏了一锅汤
2012/12/26 14:50
来源：中国水泥网信息中心 方运田
近日，位于海南省定安县新竹镇的“海岛水泥定安粉磨站污染”备受媒体关注，水泥粉磨站作为水泥生产的最后一个环节，把好环保关尤为重要。俗话说不能让一条老鼠坏了一锅汤，让人民群众因为一个粉磨站的坏影响，对整个水泥行业的环境状况也产生映射。......
近日，位于海南省定安县新竹镇的“海岛水泥定安粉磨站污染”备受媒体关注，当地居民反映受该粉磨站粉尘污染影响，粉磨站周边的300多亩良田因无法耕种长期撂荒，附近数个村庄数千村民的生产、生活受到了严重影响。
据了解，该粉磨站于上世纪90年代建立，后因经营不景气等原因，多次转包，粉磨站所存在的污染问题一直不曾解决。当地居民反映，在这长达20多年的时间里，粉磨站的粉尘污染、噪声污染等问题一直困扰着他们，农民在粉磨站附近种植的瓜果蔬菜卖不掉，栽种的荔枝树也不见长高，种植的稻米吃起来也有一种怪怪的味道，数千居民苦不堪言。
当地媒体两年前曾报道此事，相关政府部门也曾下达相关处罚决定书，然而两年过去了该粉磨站污染依旧。当地相关政府部门在该粉磨站周围调查监测结果显示，该粉磨站粉尘超标、噪声超标，据此定安县国土环境资源局对该粉磨站作出了罚款8000元，责令立即停产整顿的决定。
企业停产整顿，必须要提交恢复生产的申请，经相关部门验收通过后才能进行生产。然而当地居民反映“海岛水泥安定粉磨站”在停产没有采取什么有效的污染防治措施，不久后就自行偷偷进行了生产，而当地政府行政处罚下达单位似乎也未曾收到后续申请验收的报告。报道中当地环保部门对“海岛水泥定安粉磨站”环境监测显示，该粉磨站粉尘、噪音明显超标。
尽管多年以来当地群众对该粉磨站粉尘、噪音问题不断向相关部门反映，当地相关政府部门也通过监测数据确认该粉磨站污染事实，但是地方政府却给出了一句“管不了”。面对证据确凿的污染事实，面对有据可依的法律法规，面对饱受污染之痛的人民群众，海南省定安县相关政府部门还真是让广大网友深切感受到了其“不作为”。
像“海岛水泥定安粉磨站”这种环保问题突出，屡教不改的企业，理应由地方相关部门提交法院，申请强制执行。污染造成经济损失的应赔偿相应损失，对环境造成的破坏，应责成当事单位进行治理恢复。
我国近几年在水泥行业淘汰落后的工作不断推进，对水泥行业的环保要求也在不断提高。在最新的《水泥工业污染物排放标准》(GB4915-2004)中明确规定了，水泥行业粉尘排放50mg/m3的标准，该标准推行几年以来我国水泥行业粉尘防治已经取得较大改善，行业内水泥厂“灰头垢面”的情况已经不太多见。
水泥粉磨站相比水泥厂，生产过程中所带来的污染相比要低得多。其大气污染主要来自含尘废气、烘干机烟气中的SO2、总悬浮颗粒物。按理说，要处理好这些问题并不难，可是出于某些经济利益因素，粉磨站给居民所带来的困扰，近些年随着人民对环境要求的不断提高，越来越多的暴露出来。通过搜素引擎可以轻易的找到，诸如陕西汉中洋县水泥粉磨站污染、黑龙江省林口县水泥粉磨站污染、湖北随州环谭水泥粉磨站粉尘污染等等诸多报道。
分析这些粉磨站，大多存在时间较长，90年代就存在，有的是水泥厂关闭后出于市场、就业考虑设置的。这些粉磨站在最初的选址上，在现在看来大多数卫生防护距离有问题，体现的比较直接的是噪音；污染控制方面，这些粉磨站的环保设备大多数陈旧甚至缺少，很难达到当今环保标准要求。对于类似企业，应该立即停产，限期整顿，能达到相关要求就生存下去，达不到就只能关停。
在此不得不提一下我国建设项目环境影响评价制度，它最早在1998年11月29日国务院《建设项目环境保护管理条例》开始执行，《环境影响评价法》于2003年9月1日起正式实施。按照环评法要求，建设项目必须预先编制环评报告书，报告书审核通过后方可项目施工。
目前的情况是，不少年份较早的企业，由于规划、设施等原因很难达到环保要求，环评报告书迟迟不能做出并通过；不少新建大型项目违背环评法要求，先动工后编制环评报告，报告书中甚至出现违规情况，例如《环保部拟暂缓审批成兰铁路 项目总投资235亿元》；不少小微型企业，甚至不知道有环境影响评价这回事，当然这也与当地政府部门有一定影响；环评本身的“公众参与”环节不被重视，公众参与的有效性大打折扣。
海南定安县新竹镇“海岛水泥定安粉磨站”于上世纪90年代就存在的，当时是没有环评这方面要求的，2003年环评法实施后要求企业依法应补办环评报告，那么它到底是有没有补办并通过呢？据笔者推断，它是没有的。原因有两个：一、企业存在污染问题历来已久，其规划、污染防控肯定大有问题，环评验收必然通过不了；二、环评中的公众参与环节，必须要一定比例周边居民签字同意该项目，从该事件媒体报道看来，周边居民应该不会同意该项目，那么仅仅从这个环节分析，环评必然不能通过，如果说它环评通过了，那么很可能就涉嫌造假了。
按规定项目必须先通过环评，经“三同时”验收通过后方能进行生产，没有环评就不能进行生产。尽管“海岛水泥定安粉磨站”没有环评只是笔者推断的，它到底有没有环评当地政府相关部门总是知道，除此之外当地政府相关部门在对其监测中，早已得出其粉尘、噪音污染的相关监测报告，迟迟不能采取有效措施进行控制，不得不说当地政府还真是“弱势”，或者说 “不作为”也不为过。
近几年来国家对水泥等行业环保要求越来越高，淘汰落后的工作也在不断开展。从2009年9月国务院印发的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）提出对确有必要建设的水泥建设项目，需报国家发展改革委组织论证和核准，到2010年11月工信部发布以“抑制产能过剩和重复建设，加快结构调整”为主旨的《水泥行业准入条件》，对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项目，新建水泥熟料生产线项目必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行，水泥准入门槛不断抬高。
水泥粉磨站作为水泥生产的最后一个环节，把好环保关尤为重要。俗话说不能让一条老鼠坏了一锅汤，让人民群众因为一个粉磨站的坏影响，对整个水泥行业的环境状况也产生映射。水泥粉磨站的健康发展必须要做好污染防治，该整治的要整治，该淘汰的淘汰。
据了解，该粉磨站于上世纪90年代建立，后因经营不景气等原因，多次转包，粉磨站所存在的污染问题一直不曾解决。当地居民反映，在这长达20多年的时间里，粉磨站的粉尘污染、噪声污染等问题一直困扰着他们，农民在粉磨站附近种植的瓜果蔬菜卖不掉，栽种的荔枝树也不见长高，种植的稻米吃起来也有一种怪怪的味道，数千居民苦不堪言。
当地媒体两年前曾报道此事，相关政府部门也曾下达相关处罚决定书，然而两年过去了该粉磨站污染依旧。当地相关政府部门在该粉磨站周围调查监测结果显示，该粉磨站粉尘超标、噪声超标，据此定安县国土环境资源局对该粉磨站作出了罚款8000元，责令立即停产整顿的决定。
企业停产整顿，必须要提交恢复生产的申请，经相关部门验收通过后才能进行生产。然而当地居民反映“海岛水泥安定粉磨站”在停产没有采取什么有效的污染防治措施，不久后就自行偷偷进行了生产，而当地政府行政处罚下达单位似乎也未曾收到后续申请验收的报告。报道中当地环保部门对“海岛水泥定安粉磨站”环境监测显示，该粉磨站粉尘、噪音明显超标。
尽管多年以来当地群众对该粉磨站粉尘、噪音问题不断向相关部门反映，当地相关政府部门也通过监测数据确认该粉磨站污染事实，但是地方政府却给出了一句“管不了”。面对证据确凿的污染事实，面对有据可依的法律法规，面对饱受污染之痛的人民群众，海南省定安县相关政府部门还真是让广大网友深切感受到了其“不作为”。
像“海岛水泥定安粉磨站”这种环保问题突出，屡教不改的企业，理应由地方相关部门提交法院，申请强制执行。污染造成经济损失的应赔偿相应损失，对环境造成的破坏，应责成当事单位进行治理恢复。
我国近几年在水泥行业淘汰落后的工作不断推进，对水泥行业的环保要求也在不断提高。在最新的《水泥工业污染物排放标准》(GB4915-2004)中明确规定了，水泥行业粉尘排放50mg/m3的标准，该标准推行几年以来我国水泥行业粉尘防治已经取得较大改善，行业内水泥厂“灰头垢面”的情况已经不太多见。
水泥粉磨站相比水泥厂，生产过程中所带来的污染相比要低得多。其大气污染主要来自含尘废气、烘干机烟气中的SO2、总悬浮颗粒物。按理说，要处理好这些问题并不难，可是出于某些经济利益因素，粉磨站给居民所带来的困扰，近些年随着人民对环境要求的不断提高，越来越多的暴露出来。通过搜素引擎可以轻易的找到，诸如陕西汉中洋县水泥粉磨站污染、黑龙江省林口县水泥粉磨站污染、湖北随州环谭水泥粉磨站粉尘污染等等诸多报道。
分析这些粉磨站，大多存在时间较长，90年代就存在，有的是水泥厂关闭后出于市场、就业考虑设置的。这些粉磨站在最初的选址上，在现在看来大多数卫生防护距离有问题，体现的比较直接的是噪音；污染控制方面，这些粉磨站的环保设备大多数陈旧甚至缺少，很难达到当今环保标准要求。对于类似企业，应该立即停产，限期整顿，能达到相关要求就生存下去，达不到就只能关停。
在此不得不提一下我国建设项目环境影响评价制度，它最早在1998年11月29日国务院《建设项目环境保护管理条例》开始执行，《环境影响评价法》于2003年9月1日起正式实施。按照环评法要求，建设项目必须预先编制环评报告书，报告书审核通过后方可项目施工。
目前的情况是，不少年份较早的企业，由于规划、设施等原因很难达到环保要求，环评报告书迟迟不能做出并通过；不少新建大型项目违背环评法要求，先动工后编制环评报告，报告书中甚至出现违规情况，例如《环保部拟暂缓审批成兰铁路 项目总投资235亿元》；不少小微型企业，甚至不知道有环境影响评价这回事，当然这也与当地政府部门有一定影响；环评本身的“公众参与”环节不被重视，公众参与的有效性大打折扣。
海南定安县新竹镇“海岛水泥定安粉磨站”于上世纪90年代就存在的，当时是没有环评这方面要求的，2003年环评法实施后要求企业依法应补办环评报告，那么它到底是有没有补办并通过呢？据笔者推断，它是没有的。原因有两个：一、企业存在污染问题历来已久，其规划、污染防控肯定大有问题，环评验收必然通过不了；二、环评中的公众参与环节，必须要一定比例周边居民签字同意该项目，从该事件媒体报道看来，周边居民应该不会同意该项目，那么仅仅从这个环节分析，环评必然不能通过，如果说它环评通过了，那么很可能就涉嫌造假了。
按规定项目必须先通过环评，经“三同时”验收通过后方能进行生产，没有环评就不能进行生产。尽管“海岛水泥定安粉磨站”没有环评只是笔者推断的，它到底有没有环评当地政府相关部门总是知道，除此之外当地政府相关部门在对其监测中，早已得出其粉尘、噪音污染的相关监测报告，迟迟不能采取有效措施进行控制，不得不说当地政府还真是“弱势”，或者说 “不作为”也不为过。
近几年来国家对水泥等行业环保要求越来越高，淘汰落后的工作也在不断开展。从2009年9月国务院印发的《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）提出对确有必要建设的水泥建设项目，需报国家发展改革委组织论证和核准，到2010年11月工信部发布以“抑制产能过剩和重复建设，加快结构调整”为主旨的《水泥行业准入条件》，对新型干法水泥熟料年产能超过人均900公斤的省份，原则上停止核准新建扩大水泥（熟料）产能生产线项目，新建水泥熟料生产线项目必须严格按照“等量或减量淘汰”的原则执行，水泥准入门槛不断抬高。
水泥粉磨站作为水泥生产的最后一个环节，把好环保关尤为重要。俗话说不能让一条老鼠坏了一锅汤，让人民群众因为一个粉磨站的坏影响，对整个水泥行业的环境状况也产生映射。水泥粉磨站的健康发展必须要做好污染防治，该整治的要整治，该淘汰的淘汰。
编辑：方运田
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