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[独家]无组织排放实施深度治理在环保绩效分级指标中得到充分体现

2020/09/16 来源:中国水泥网特约评论员 冉冉

企业绩效分级后,在重污染天气期间实施差异化管理。评为A级和引领性的企业,可自主采取减排措施;B级及以下企业和非引领性企业,减排力度应不低于重污染天气重点行业应急减排技术指南提出的要求。......

重点区域内水泥企业将依据生态环境部办公厅下发《重污染天气重点行业应急减排技术指南(2020年修订版)》进行环保绩效分级。绩效分级指标主要包括装备水平、污染治理技术、排放限值、无组织管控要求、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输管控要求等八个方面。无组织管控要求列为第四项要求。企业绩效分级后,在重污染天气期间实施差异化管理。评为A级和引领性的企业,可自主采取减排措施;B级及以下企业和非引领性企业,减排力度应不低于重污染天气重点行业应急减排技术指南提出的要求。

对水泥企业无组织管控要求项差异化绩效分级指标如下:

A、B、C级:

1、煤、粉状物料全部密封或封闭储存;

2、物料采用封闭式皮带、斗提、斜槽运输,各种物料破碎、转载、下料口设置集尘罩并配置袋式除尘器,库顶等泄压口配备袋式除尘器。

在排放限值项中明确:厂界无组织排放浓度不高于0.5 mg/m3

A级:料棚配备抑尘设施,料棚出入口配备自动门,其他物料全部封闭储存;熟料卸车点位采用集中通风除尘系统,水泥包装车间全封闭;袋装水泥装车点位采用集中通风除尘系统,水泥散装采用密闭罐车,并配备带抽风口的散装卸车器。

B级:料棚出入口配备自动门,其他物料全部封闭或半封闭储存;熟料卸车点位采用集中通风除尘系统,水泥包装车间全封闭;袋装水泥装车点位采用集中通风除尘系统,水泥散装采用密闭罐车,并配备带抽风口的散装卸车器。

C级:其他块石、粘湿物料等辅材设置不低于堆放物高度的严密围档,并采取有效覆盖等措施;水泥包装车间全封闭,水泥散装采用密闭罐车。

D级:未达到C级要求。

《水泥工业大气污染物排放标准》(GB 4915-2013)对无组织排放控制要求是,水泥工业企业的物料处理、输送、装卸、储存过程应当封闭,对块石、粘湿物料、浆料以及车船装卸料过程也可采取其它有效抑尘措施,控制颗粒物无组织排放。大气污染物无组织排放限值颗粒物 0.5 mg/m3

《大气污染防治法》规定,钢铁、建材、有色金属、石油、化工、制药、矿产开采等企业,应当加强精细化管理,采取集中收集处理等措施,严格控制粉尘和气态污染物的排放。

工业生产企业应当采取密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等措施,减少内部物料的堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。

运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染,并按照规定路线行驶。装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染。贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭;不能密闭的,应当设置不低于堆放物高度的严密围挡,并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。

2018年国务院下发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》要求,强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、有色、火电、焦化、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查,建立管理台账,对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理,2018年底前京津冀及周边地区基本完成治理任务,长三角地区和汾渭平原2019年底前完成,全国2020年底前基本完成。

2019年生态环境部等十部委局与有关省市人民政府下发《京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》要求,全面加强有组织和无组织排放管控。全面加强无组织排放管理,严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。鼓励水泥企业实施污染深度治理。

早在原环保部等十部委、六省市政府联合下发《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中已将“切实加强工业企业无组织排放管理”作为攻坚行动主要任务之一。对工业企业提出的具体要求有,对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存,运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式。块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点(装置)应加盖封闭,设置集气罩并配备除尘设施,车间不能有可见烟尘外逸。汽车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设施。料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。

《指南》在水泥企业无组织管控要求项差异化绩效分级指标上充分体现了全面加强无组织排放管理,严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等环节无组织排放。对水泥生产中无组织排放重点环节都提出了明确的要求。

综上所述,遵从《大气污染防治法》规定,达到《水泥工业大气污染物排放标准》应是水泥企业无组织排放管理最最基本要求,即在绩效分级中达到D级。即便如此,水泥企业无组织排放治理一直以来,可以说是水泥行业向绿色清洁化转型中的软肋。在历次环保督查中,经常有水泥企业因为无组织排放问题被通报、处罚,至今还时有出现。

这不,今年3月,河南省永城市环保局执法人员在对河南神火集团有限公司水泥厂现场检查时发现,该公司大棚东部没有采取全密闭措施,传输带未密闭,存在粉尘无组织排放现象,已构成环境违法。经永城市环保局法制审核领导小组研究, 永城市环保局决定对公司作出以下处理:⒈ 责令停止违法行为;⒉罚款叁万元。

又,据《新浪网》报道,8月14日,太原市生态环境局组织尖草坪大队、市环境监控中心,对阳曲县扬尘污染重点监管企业进行了异地交叉检查。经检查,太原金圆水泥有限公司存在环境突出问题:该企业均化库、煤库、熟料库、水渣库等多个物料封闭库有大面积破损,部分墙体坍塌,大门未关闭,扬尘污染严重;大量物料露天堆放,未苫盖,粉尘污染严重;厂区部分道路未硬化,车辆经过扬尘飞扬;原料上料口、熟料库等部分除尘器不能正常使用,污染物排放不正常;未建车辆冲洗平台,使用不合格非道路移动机械,存在尾气污染问题。经调查,该企业由于环境污染问题已多次被责令整改。针对本次检查发现的环境污染问题,检查组依法责令该企业停产治理。

上述企业无组织管控可以说,连D级都达不到,当属十六部门《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》中所指的达不到环保标准(需整改)的落后产能。

对于A、B级无组织排放要求突出了密封、密闭和封闭。区别仅在于A级要有料棚配备抑尘设施和其他物料(必须)全部封闭储存,而B级对其他物料可以是全部封闭或可以是半封闭储存。对于C级则只要求水泥包装车间全封闭,水泥散装采用密闭罐车。

企业管理中有治理“跑、冒、滴、漏”要求,但通常认识上是指水、汽、油、气(燃气、压缩空气)。现在应把颗粒物(粉尘)也加进去。既然要求密封、密闭和封闭,颗粒物理应不能有跑、冒、滴、漏现象。

环保绩效分级无组织管控指标充分体现了对无组织排放实施深度治理。通过实施绩效分级,在重污染天气期间实施差异化管理,可促进水泥行业在无组织排放管控上,一改其治理历来相对于水泥窑及窑尾余热利用系统排放治理有点疲软的“通病”,促进水泥企业粉尘跑、冒、滴、漏的深度治理,使大气污染物不经过排气筒的无规则排放,主要包括作业场所物料堆存、开放式输送扬尘,以及设备、管线等大气污染物泄漏的无组织排放管控上达到新的高度。

(责任编辑:梁爱光)

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