2014年转眼过去。这一年里，我们延续着2013年的良好开局，也遭遇了市场持续走低的困境，但总体来说，这一年我们将迎来圆满的收官。据国家统计局数据，到今年11月，全国水泥行业实现利润总额约696亿元，同比增长5.49%，全年利润总额有望超过2013年，实现历史高位。...

12月29日，国务院办公厅印发《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》。《通知》明确，按照实现“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的目标对项目核准进行流程进行改造。改革的重点任务包括，精简与项目核准相关的行政审批事项；实行项目核准与其他行政审批网上并联办理；规范中介服务行为；建设投资项目在线审批监管平台，构建纵横联动协管体系。...

对峨胜集团关闭能耗相对较高、规模相对较小的两条新型干法大坝水泥生产线，依法依规产能等量置换投资建设更加节能、安全、环保、高效的生产线的做法，在行业内应该宣传，给点掌声。...

对新建水泥项目不能笼统划入违规范畴，其中新增产能项目是违规项目，不符合法律法规规定以及未按规定权限和程序核准或者备案的项目是违规项目。符合国家政策规定的新建项目是合规项目。现在执行《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，水泥企业投资建设项目应按此文件规定，做好前期工作，不应是等待批文，而是按规定权限和程序备案，并据此进入下一步建设阶段。...

之所以今年产能过剩行业对于市场的资源配置作用感受如此明显，是因为政府对经济的宏观调控转向“微刺激”，更多地将化解产能过剩的主动权交给市场。 ...

最近在国家发改委例行新闻发布会上，讨论了加快推进重大信息网络、清洁能源、油气及矿产资源保障等重大工程建设的情况,为了促进投资早到位、早见效，国家发改委采取了一系列积极有效的措施。...

今年以来，经济增速放缓的趋势明显，三季度GDP更跌至近年来的新低7.3%。而进入10月、11月份，诸多宏观经济指标也纷纷下滑，这些都表明经济下行压力加大。各方加快了出台措施托底经济，这其中，主管投资项目审批的国家发改委充当了“急先锋”的角色。...

种种状况表明，化解产能严重过剩，必须综合治理，建立起长效机制。...

国家发展改革委员会于2014年11月18日召开“政府核准的投资项目目录（2014年本）”新闻发布会，国家发改委产业司副巡视员李忠娟回答记者提问。...

10月31日国务院下发《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53 号）。在2013年本规定，水泥：由省级政府核准。2014年本新规定水泥已属“目录外的固定资产投资项目”，即实行备案管理。即现在投资建设水泥项目从核准“降格”为备案。...

为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，使市场在资源配置中起决定性作用，确立企业投资主体地位，更好发挥政府作用，加强和改进宏观调控，现发布《政府核准的投资项目目录（2014年本）》。...

上一版《政府核准的投资项目目录》实施不到一年，国务院就于11月18日公布了修订后的新目录。新版《目录》取消、下放了38项核准权限。这样一来，中央层面核准的项目数量将进一步减少40%。此次取消核准的项目包括钢铁、有色、水泥、化肥等众多明显产能过剩的行业。...

一年之内，政府核准投资项目目录两次修改。在18日发改委召开的“政府核准的投资项目目录（2014年本）”新闻发布会上，发改委首先明确了将重大工程建设作为定向调控的重要抓手。...

11月18日上午9:30，国家发改委将召开“政府核准的投资项目目录（2014年本）”新闻发布会，相关负责出席发布会，并就本轮目录修订的有关情况回答记者提问。...

专家分析称，经济“新常态”下，传统的“大水漫灌”式的宏观调控方式已然不见，取而代之的是“精灌”、“滴灌”，从上述扩内需政策就可窥一斑。政策精准地找出既能有效稳增长，又可促进调结构，既有利于当前，又惠及长远的消费增长点和产业增长点，如信息消费、网络消费等，予以培育和大力支持。...

近期稳增长力度呈现加大迹象，近一个月内，官方至少出台部署7项重大政策。分析指出，受房地产和制造业投资拖累，中国经济下行压力仍然较大，此背景下，官方稳增长意图明显，但货币政策全面放松的可能性不大。...

产业项目建设是撬动黑龙江加快发展的“总开关”，但大项目审批环节多、时间长，是企业普遍反映的突出问题。黑龙江省发改委作为全省经济体制改革的牵头部门,主动“削权”，取消和下放一批行政审批项目，优化审批流程，缩短审批时间，提高审批效率。...

近日，工业和信息化部正式发布《政府核准投资项目管理实施办法》，以进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，转变政府投资管理职能。...

水泥行业如何适应我国经济新常态？只有坚定不移地推进改革，为实现更高效率更好效益的发展创造条件。当前，宜精准研判形势，精准分析问题，精准化解矛盾。本文作者全面分析了现行相关水泥产业政策、背景与有关问题的由来，认为将水泥粉磨能力或改造粉磨系统列入水泥产能控制属重大认识误区。...

国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议，决定再次修订政府核准的投资项目目录，促进有效投资和创业；听取对中央企业监督检查情况的汇报，推进国企改革发展。 ...

简政放权“大数据”揭秘：一年多取消下放约1/3行政审批项目。后期取消或下放的权限越来越多涉及到核心领域和权力。...

国家规定,2017年年底前,各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业新增产能项目。这条措辞严厉的规定,容易被误读,以为国家以后还是要靠项目审批来控制产能。其实不是。...

高智表示，国家相关部门已经看到在去年水泥项目投资核准权下放后，各地水泥产能出现扩张的苗头。但政府出台相关遏制产能过剩的政策必须有相应的操作细则和配套措施，否则各地水泥产能扩张或难以控制。...

葛洲坝日产4500吨熟料水泥生产线产能置换项目是湖北省发改委根据国务院《政府核准的投资项目目录（2013年本）》（国发〔2013〕47号）水泥项目由省级政府核准的规定核准的。该目录文件还明确，对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，国务院有关部门和地方政府要按照国务院关于化解产能严重过剩矛盾指导意见的要求，严格控制新增产能。...

成都的基础设施建设随着推进新型城镇化的要求和新项目的不断加码，正在快车道上加速行进。在今年众多的项目中，地铁以开工量最大、建设投资最多，领跑全市重大市政基础设施建设。...

发改委7月31日表示，当前和今后一段时间，稳定经济增长的关键是稳投资，要按照党中央、国务院的部署和要求，以加快重点领域建设和促进重点区域投资为抓手，以鼓励社会投资尤其是民间投资为核心，以简政放权创造良好投资环境为着力点，切实加大有效、合理投资，发挥好投资对经济增长的关键作用。...

7月11日，工业和信息化部印发了《关于做好部分产能严重过剩行业产能置换工作的通知》(工信部产业〔2014〕296号，以下简称《通知》)，以及《部分产能严重过剩行业产能置换实施办法》(以下简称《办法》)。日前，工业和信息化部有关负责人回答了记者提问。...

日前，黑龙江省鸡西市多位知情人反映，鸡西市城子河区白石道班西侧，一条日产2500吨水泥生产线正在“未批先建、边批边建”。据调查，这条属于鸡西赛龙水泥制造有限公司的水泥生产线项目，由赛龙水泥制造有限公司、江苏苏中建筑集团和浙江恒昌集团共同开发建设，预计今年10月末点火。...

7月4日和8日，四川省省长魏宏连续召开三场经济形势座谈会，分别召集在川知名经济专家、企业负责人和部分县市负责人参会。...

国家发展改革委固定资产投资司副司长罗国三表示，《办法》简化了项目申请报告的报送内容和项目核准机关的审查内容，由项目核准机关从维护社会公共利益的角度，对企业投资项目的“外部性”条件进行审查和把关，主要包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等。...

6月25日，成都市第十六届人大常委会第九次会议第一次全体会议在成都举行，成都市成都市人民政府常务副市长朱志宏在会上作了《关于我市2014年固定资产投资和政府投资监管情况的报告》，报告指出，今年1-5月，全市完成固定资产投资2438.8亿元，总投资额在副省级城市排名第一。...

简政放权推行一年多来，政府已经取消下放近三分之一的行政审批权，但仍任重而道远。...

为贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），深入推进全省水泥产业结构调整，依据省人民政府《化解产能过剩矛盾实施方案》（云政发〔2014〕23号)和工信部要求（产业〔2013〕473号），特制定以下方案。...

政府核准不是对项目内部性条件进行核准。内部性的比如市场前景、经济效益、投资资金来源、主要项目的技术方案等等，这是属于企业内部的决策权限，应该由企业自主来决策，在核准的时候，政府不应干预。...

2014年的政府工作报告确定，今年将取消和下放200项行政审批项目。6月4日的国务院常务会议再次取消和下放新一批共52项行政审批事项。此前国家发改委尽管取消和下放了一些审批项目，但对钢铁、水泥、船舶等项目审批仍给以保留，原因是这些行业产能过剩。...

国家发展改革委今天颁布新修订的《政府核准投资项目管理办法》，要求对于可能会对公众利益构成重大影响的投资项目，项目核准机关应当采取适当方式征求公众意见；对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。《办法》将于6月14日起施行。...

行业主管部门应把“严禁核准新增产能的水泥熟料项目以及对产能置换方案予以确认并公告，同时将置换产能列入淘汰名单，监督落实”的工作要求予以细化，明确规则和程序，兴许就控制住了新增产能的闸门，将遏制产能盲目扩张落到了实处。...

为配合“成绵乐城际铁路”峨眉山站建设，四川峨胜水泥集团有限公司拟在峨眉山市罗目镇升级改造迁建一条3000t/d熟料新型干法大坝水泥生产线，配套建6MW纯低温余热发电机组。在该项目竣工之前，拆除其位于胜利制造厂能耗相对较高的1000t/d和2000t/d熟料新型干法水泥生产线，实现产能等量搬迁置换。...

根据工信部要求，各地要在今年6月底前，提出本地区水泥、平板玻璃行业在建违规项目和建成违规项目的具体处理方案，而2013年12月13日，国务院发布《政府核准的投资项目目录（2013年版）》，规定水泥行业的行政审批项目由省级政府核准。这样的改变对于当前化解过剩产能的工作，会发挥什么作用？...

5月6日,国家发改委发布半月改革动态（2014年4月16-30日）。...

无锡兴达节能科技股份有限公司（以下简称：兴达耐材）是一家以生产各种新型耐火材料为主的一体化企业集团。多年来，该公司始终坚持“质量第一、服务第一”的发展原则，通过不断的技术革新，提升服务水平，赢得了用户的广泛好评，为水泥行业提升生产线运转率，实现节能降耗发挥了重要作用。...

当前，我国水泥产业产能利用率仅为73.7%，明显低于国际通常水平。多年来都在呼吁要控制水泥产能，政府也多次出台化解产能过剩的政策，却难逃越治理越过剩的怪圈：2008年～2012年，全国水泥熟料总产能增长了110%。为何会出现这种状况？...

3与5日上午9时，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，听取李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告，审查国务院计划报告，审查国务院预算报告。...

去年发布的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和《政府核准的投资项目目录（2013年本）》相继明确省级政府是化解产能严重过剩矛盾工作的责任主体、负责水泥项目核准的责任主体。为大力化解水泥、平板玻璃行业产能严重过剩矛盾，今年1月，工业和信息化部原材料工业司在南京召开专题工作座谈会，细化具体任务、布置具体工作、明确具体要求。...

地方两会的强音，无论是“改革”还是“治霾”，与水泥相关的，无不紧扣“化解产能过剩”这个主题。在2014年这个改革元年，走出过剩，是产业转型升级的需要，是社会环境的要求，是水泥业的环保期盼。...

《政府核准的投资项目目录（2013年版）》发布未逾百日，解读文章屡屡问世，从网络到纸媒，从官方到民间——水泥业界关注度热烈，因其明确规定水泥行业的行政审批项目由省级政府核准，对行业影响深远。...

中国建筑材料工业规划研究院水泥研究部主任高智向记者透露，2009年至今有200多条水泥熟料生产线没有拿到国家批文而违规建设，清理违规产能很复杂，要看地方政府的具体执行。...

在下放分布式燃气发电、燃气热电及燃煤背压热电等能效高、污染少的火电项目审批权限后，国家能源局改进常规燃煤火电项目的审批管理机制。在国务院转变职能、简政放权的要求下，火电项目审批松绑。...

　　2014年，发改委将全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，进一步深化投资体制改革，释放投资活力，促进投资合理增长和结构优化，发挥好投资对经济增长的关键作用。...

被誉为水泥行业最严厉的“38号文”，在上收审批权后依旧没能遏制产能扩张。如今，在全国产能过剩行业中，水泥审批权再次率先下放，调控成效不禁让人担忧。中国建材规划研究院水泥产业研究咨询部主任高智坦言，“审批权下放后，省级政府就可以核准项目，会不会越批越多，导致产能过剩加剧？”...