煤炭去产能“回头看” 资产债务处置等难题待解

记者从8月20日召开的夏季全国煤炭交易会新闻发布会上了解到，近期中国煤炭工业协会（下称“中煤协”）调研发现，煤炭去产能“十三五”任务目标应该可以超额完成，但是关闭退出煤矿资产债务处置难、税费负担重、融资难融资贵、人员安置难等一系列问题仍待解。

首当其冲的是关闭退出煤矿资产处置的问题。“‘十三五’煤炭去产能9亿吨，涉及到的这些煤矿资产大多数是无效资产，怎么处置核销呢，政策上是可以核销，但是额度比较大，一旦核销，企业的资产负债率就会大幅上升，对经营等都会造成影响。而这些资产直接注销的话，如果不能合法变现处置，还会带来国有资产流失。”中煤协纪委书记、副秘书长张宏表示。

第二大难处是煤矿债务处置。关闭退出煤矿承载的债务大多是煤炭集团统贷统还的，没法分割处置。

第三大难处则是兼并重组煤矿退出难。此前国有企业兼并重组地方民营小煤矿，很多不具备建设大型现代化煤矿的条件，现在持股各方难以达成一致意见影响了退出。

第四大难处是税费负担比较重。“我们在调研中发现，改革增值税后从16%降到13%，但是各地资源税却还在增加。”中煤协政策研究室主任郭中华称。

“按照前两年出台的政策，煤矿要缴纳煤炭资源权益金，10年之内要缴清，一般一个大型煤矿要几十亿元，加大了煤矿建设投资的代价，很多企业承受不住，这也是一大难处。”张宏称。