济南发布绿色建筑创建行动实施计划

为落实《山东省绿色建筑促进办法》的要求，推动济南市绿色建筑高质量发展，按照《山东省绿色建筑创建行动实施方案》等文件要求，济南市住房和城乡建设局联合济南市发展和改革委员会、济南市教育局、济南市工业和信息化局等7部门共同制定了济南市绿色建筑创建行动实施计。

六大方面19项重点任务 打造“生态济南”“康养济南”

根据实施计划，绿色建筑创建行动以城镇建筑作为创建对象，在推动绿色建筑高质量发展、提升建筑能效水效、推动建造方式革新、提高住宅健康性能、加强技术研发推广、建立使用者监督机制六大方面制定了19项重点任务。

实施计划的创建目标是，2020年至2022年，全市新增绿色建筑3000万平方米以上。到2022年，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达100%，星级绿色建筑占比持续增加，住宅健康性能不断完善和提升，绿色建材应用进一步扩大；城镇新建住宅项目全面使用预制楼板、楼梯，新建建筑中装配式建筑占比不低于50%，钢结构装配式住宅建设试点取得积极成效；建筑能效水平进一步提升，既有建筑节能改造和超低能耗建筑、近零能耗建筑发展扎实推进；绿色社区创建行动取得显著成效；将济南新旧动能转换先行区建设成为“中国绿色智城”和全国规模最大的高星级、低能耗绿色建筑产业示范区。通过大力发展绿色建筑，助力打造“生态济南”“康养济南”，推动绿色城市建设，积极创建国家中心城市，加快实现“大强美富通”现代化国际大都市建设目标。

其他投资类公共建筑“绿色升级” 禁止弄虚作假建立标识撤销机制

当前济南绿色建筑已经实现全面覆盖，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比在2015年就已经达到100%。政府投资或以政府投资为主的公共建筑及其他大型公共建筑，也已经按照二星级以上绿色建筑标准进行建设。实施计划在此基础上，新增了其他投资类公共建筑，按照一星级以上绿色建筑标准建设。

此外，实施计划中明确要求，要制定《济南市绿色建筑评价标识管理办法》，搭建济南市绿色建筑在线评审及管理平台，规范开展绿色建筑标识评价工作，强化对绿色建筑评价质量和标识项目实施情况的事中事后监管，建立标识撤销机制，对弄虚作假行为给予限期整改或撤销标识处理。

据了解，建立绿色建筑标识撤销机制是实施计划新增内容，当前，评审及管理平台的搭建正在积极筹备中。

推广、规范市场化节能模式 结合城市特点还要提高用水效率

根据实施计划，济南要提升既有建筑能效，结合老旧小区改造等工作，推动既有建筑节能改造，组织开展公共建筑能源审计和节能量核定工作，加强节能改造项目的日常监管和效果评估。值得注意的是，实施计划中提出要推广合同能源管理等市场化节能模式，引导社会资本参与建筑节能。后期还会有相关的管理办法等配套政策出台。

同时，还要进一步提升可再生能源在建筑用能中的比重。太阳能热水系统与建筑主体工程同步设计、施工、验收。政府投资的公共建筑优先使用可再生能源供暖、制冷。

除了提高建筑能效，结合济南市“泉城”的特点特色，实施计划还新增了提高水效，节水保泉的任务。要求推动建筑节水利用，落实海绵城市专项规划，推动“渗滞蓄净用排”等设施建设改造。同时，推广使用节水器具和喷灌、微喷等节水技术，提高雨水、再生水等非传统水源利用比率，实现源头雨水污染控制和资源化利用。

全面推行预制水平构件及非砌筑内隔墙 制定相关应用政策推广绿色建材

根据《山东省绿色建筑创建行动实施方案》相关要求，新建建筑中装配式建筑占比不低于30%，当前济南市已达标，所以在此次实施计划中，济南将任务标准主动提高到了不低于50%，全省领先。在推行装配式建造方面，济南属于较早开始实施推广的城市，下一步将继续按照计划中的新要求加大推行装配式建造的力度。

对于济南来说，推行装配式建造要完成的新任务是新建住宅项目全面推行预制楼板、楼梯、非砌筑内隔墙、空调板、阳台等预制构件；积极引导各类园区、特色小镇、美丽乡村示范区、农村住房连片改造建设等项目采用装配式建造方式。落实设计、图审、施工、监理、验收全过程监管，确保装配式建筑标准执行。

除了推行装配式建造，实施计划还要求推广绿色建材，这也是济南市住房和城乡建设局发展绿色产业中的关键一环，相关的配套政策正在制定中。根据实施计划，要求推进实施绿色建材产品认证制度，鼓励和引导建材生产企业积极申请绿色建材产品认证。制定推广应用政策措施，政府投资工程率先应用绿色建材，提高城镇新建建筑绿色建材应用比例。积极创建绿色建材应用示范工程。培育绿色建材示范产品、企业和工程，发展新型绿色建材。

此外，实施计划还要求发展健康建筑，明确健康性能要求，提升健康安全体验，促进健康建筑发展。

推行使用者监督机制 制定绿色住宅购房人验房指南

据了解，实施计划中一大亮点就是要建立使用者监督机制，这也是济南首次提出要积极推行使用者监督，按照国家部署，以星级绿色住宅为重点，建立使用者反馈机制，适时将住宅绿色性能和全装修质量相关指标纳入商品住房买卖合同及住宅质量保证书、使用说明书，明确质量保修责任和纠纷处理方式。

同时，还要加强购房人技术指导，制定绿色住宅购房人验房指南，为购房人提供住宅绿色性能和全装修质量验收可遵循、可操作的方法依据，引导绿色住宅开发建设单位配合购房人做好验房工作。

结合此次实施计划，济南市住房和城乡建设局也建议各个楼盘项目在销售过程中，加入对所采用绿色建筑技术的介绍和科普，在购房者看房了解过程中，向他们提前说明绿色建筑的技术优势、相关标准和政策要求。

据了解，集成厨卫属于装配式建筑装饰装修的重要组成部分。有些楼盘采用集成厨卫后，未向购房者详细说明，导致部分购房者在收房时感觉与预期不一致，造成了一些误解。希望随着实施计划的落实，这样的“误解”也会随之减少，购房者在看房过程中也要注意楼盘的信息公示，与置业顾问及时沟通，避免收房时产生矛盾纠纷。

加强绿建项目全过程闭合监管 强化绩效评价推广先进典型

济南市住房和城乡建设局作为牵头部门，将会同相关部门加强绿色建筑项目全过程闭合监管。

设计阶段由相应管理部门提高绿色建筑施工图审查质量，将预评价结果纳入专项核实，对违反绿色建筑标准企业和从业人员建立相应处罚机制；在工程施工过程加强过程监管，积极推动绿色施工，并探索建立针对各参与主体的绿色建筑施工质量管理激励机制；建立绿色建筑专项核实制度，将绿色建筑标准纳入工程建设管理程序；推进绿色建筑运营阶段监管，规范绿色建筑监测结果上传、收集与评价，对不符合要求项目进行责其整改，严重者对绿色建筑标识予以撤销。

此外，济南市住房和城乡建设局还将会同相关部门，对各区、县绿色建筑创建行动工作落实和成效开展年度总结评估，及时推广先进经验和典型做法。同时，充分利用各类新闻媒体和活动载体，组织开展多渠道、多形式宣传，普及绿色建筑知识，宣传创建行动成效，倡导绿色生活理念，推动形成绿色生活方式。