城镇“老破小”改造出新思路！或支撑水泥需求

4月11日，浙江省建设厅等部门就《关于稳步推进城镇老旧小区自主更新试点工作的指导意见（试行）》。《指导意见》于今年5月1日正式试行，浙江将推动试点扩面。浙江省建设厅副厅长姚昭晖表示，城镇老旧小区自主更新的实践，对逐步进入存量更新阶段的城市建设具有重大意义。

近年来房地产行业新开工面积的不断下滑，房地产大规模增量建设时期基本已经过去。房地产一直是拉动是水泥需求的关键动力，房地产投资下行成为水泥需求下滑的主要原因。

房地产开发投资累计值与累计同比（亿元，%）

数据来源：水泥大数据（https://data.ccement.com/）

然而值得关注的是，随着城市更新进入“存量时代”，城中村改造、老旧小区改造正在催生大量的拆旧建新工程，将对水泥等建筑材料有着稳定的需求。住房城乡建设部部长倪虹近日表示，2024年住房城乡建设部将有序推进城市更新，今年全国将再改造5万个城镇老旧小区。

不过由于地方政府资金有限，一些老旧小区改造资金来源单一，各地开始探索“自主更新”的新路径。一些城市在试点之后，开始复制推广成功经验。

近期非常受关注的“杭州548户居民自掏5亿元重建小区”就是例子，不同于传统的政府兜底，“自主更新”由业主筹资、自拆自建自改。而类似的情况在不少地区都有上演，如：广州市花都区的集群街2号楼开拆，是广东省第一个业主筹资、自拆自建的危破房改造项目；截至2023年6月，常熟已累计批复并组织实施30个城中村单元的“自主更新”......

业内人士认为，“自主更新”的模式不仅能加快老旧小区改造的速度、减轻政府财政负担，更有望拉动建筑业等行业新一轮的投资和消费。