第三轮第二批中央生态环境保护督察全面进入下沉工作阶段
第三轮第二批7个中央生态环境保护督察组于2024年5月7日至9日陆续进驻上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南七省（市），统筹开展流域督察和省域督察。截至目前，各督察组全面进入下沉工作阶段。
冀东水泥产能扩张下的环保阴霾
2016/08/19 10:06
来源：环球网 田刚
冀东水泥此前公布将募集资金用于“太行水泥等5家标的公司的6项在建项目的建设”，明确提出了是“通过技术改造，利用现有的水泥生产线”，并不会新增水泥产能，但是也涉及到部分新建产能项目。......
2015年12月18日至21日，中央经济工作会议提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。在这一政策导向之下，各省在今年纷纷着力于煤炭、钢铁、水泥等过剩行业的产能缩减工作，在这一方面河北省也同样不甘落后。7月9日，一次化解过剩产能的集中行动在河北石家庄、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、邢台、邯郸等8市同时吹响号角。这次集中行动涵盖钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦化等5个行业，压减炼铁产能312万吨、炼钢产能486万吨、煤炭产能301万吨、水泥产能95万吨、平板玻璃产能282万重量箱、焦炭产能590万吨。
7月28日，习近平主席在河北唐山考察时再次指出，希望河北广大干部群众认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续解放思想、奋发进取，在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换。
然而，在中央、河北省政府、唐山市政府力促去产能的大方向之下，却也有企业偷换概念、变换形式增加产能的不和谐声音。
冀东水泥产能扩张版图
冀东发展集团旗下的上市公司唐山冀东水泥股份有限公司，在7月13日发布了《发行股份及支付现金购买资产并募集配套资金暨关联交易报告书(草案)(修订稿)》，计划以154.96亿元的总对价，收购34家水泥生产行业公司股权，其中129.53亿元将以股份支付作为对价形式，其余25.43亿元则以现金作为对价。
与此同时，冀东水泥还将另外募集不超过30.24亿元配套资金，除用于支付现金对价之外，另有3.81亿元将被用于“太行水泥等5 家标的公司的6 项在建项目的建设”。针对配套资金具体用于，冀东水泥在其收购报告书中披露如下：
根据收购报告书披露的“募集配套资金的具体情况”， 其中“承德水泥利用水泥窑协同处置30,000t/a 危险废物技术改造项目”、“ 广灵水泥水泥窑协同处置技改项目”、“ 陵川水泥利用水泥窑协同处置30,000t/a 危险废物项目”等项目，明确提出了是“通过技术改造，利用现有的水泥生产线”，并不会新增水泥产能，但是也涉及到部分新建产能项目。[Page]
例如总投资额高达1.21亿元的“太行水泥利用水泥窑无害化协同处置峰峰矿区500t/d 生活垃圾示范线项目”，该项目的实施方式就是“ 拟采用国际先进的城市生活垃圾预处理技术，结合水泥工业新型干法预分解技术中的原料处理和高温煅烧工艺，建设日处理500t 城市生活垃圾生产线，年处理峰峰矿区城市生活垃圾总量约15.50 万吨”，也即完全是一个新建项目，这也是该项目涉及的总投资额远远超过其他“利用现有的水泥生产线”项目投资额的原因。
对此，有行业内专家指出：“2015年全国又新增熟料产能4300万吨。水泥窑可以进行协同处理、垃圾处理，发展循环经济，但都要在现有生产线基础上进行工艺改造，而不能以这些名义再建新线，搞变相新建。目前我国的水泥厂大都是一流的装备，已高过全世界平均水平，没有理由再建更新的。”
水泥扩产的环保阴霾
水泥作为高耗能、高排放行业，与钢铁、煤炭一并列为环保污染的三大“元凶”之一。早在去年中央督查组进驻河北动员会上，履新不到一年的河北省委书记赵克志道出了河北环境治理背后的产业结构调整之难：“我省产业结构偏重，高耗能、高排放行业占比重较大，环境问题多年积累，成因复杂。尽管近年来，环境保护工作取得一定进展，但存在的问题仍然很多。污染治理和生态巡护的任务非常严峻。”而根据环保部公布的2016年1月全国74城市空气质量排名，邢台市位列倒数第三，后十位中河北城市占据六席。而2015年全国74城市空气质量排名，每月排名中后十位，河北城市均占半壁江山。
具体到冀东水泥，近年来也是环保纠纷不断。今年4月份冀东水泥丰润有限责任公司就因粉尘排放问题而被当地村民聚集抗议，现场造成了严重的交通阻塞，甚至不得不动用警力来维护现场秩序。
根据冀东水泥发布的2015年年报，公司总部即设在唐山市丰润区，涉事的冀东水泥丰润有限责任公司则是冀东水泥的全资子公司。
事实上，环保部早在2010年5月14日发出的《关于上市公司环保核查后督查情况的通报中》，冀东水泥扶余公司及下属的其它5家公司一起榜上有名。在环保部的这份“黑名单”上，冀东水泥因涉及问题企业6家、数量仅次于紫金矿业，位列11家上市公司的第二位。
另据报道，扶余县一位政府工作人员曾向媒体表示，冀东水泥扶余公司从一建厂起，每年都要拿出4万到5万元补偿村民。对此，有投资者质疑表示：“如果冀东水泥环保达标、没有污染，为什么要给补偿?”
监管部门对于上市公司的环保达标情况管控力度在不断加强。中国证监会在今年7月1日召开新闻发布会，发言人张晓军表示“证监会践行绿色发展理念，加强对上市公司环境保护信息披露力度，提高信披质量”。根据相关规定，上市公司实施重大资产重组应当符合环境保护的规定，需关注环境保护问题，鼓励上市公司积极履行社会责任，对重度污染的上市公司需披露达标排放情况等。这对于目前正是策划实施重大资产重组的冀东水泥而言，无疑是一个提醒。
虚假的环保投入数据
事实上，冀东水泥在其收购报告书中披露的环保投入数据，也存在矛盾。根据收购报告书第342页披露的“环境保护费用支出情况”，冀东水泥拟收购的 34家公司在今年第一季度的环保费用支出合计金额，应当为6363万元，然而在收购报告书中披露的合计金额却高达50822万元，前者仅相当于后者的12.52%，绝对金额相差了44459万元。
对此有会计师不无担忧地表示：“拟收购标的合计环保费用支出的披露金额，与测算金额相差了4亿元以上，这种现象几乎不可能出现在本应当是数据严谨的收购报告书当中。如果最终确认是该公司环保费用实际支出，与入账金额不一致，就一定属于严重的财务数据差错。因此，对于这4亿余元的差额，到底有没有计入费用?是否冲抵了冀东水泥拟收购公司的利润?这都是值得进一步调查的。”
针对上述问题，我们尝试根据冀东水泥年报公布的董秘及证券部电话联系采访上市公司，但是发现这一电话号码与该公司的传真号码重叠，且连续多日无人接听。此后，我们也向冀东水泥的控股股东冀东发展集团进行了电话联系并发送了采访邮件，但也未能得到任何回复。
编辑：刘群
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