国家安监总局印发《安全生产执法程序规定》通知

  国家安全监管总局关于印发《安全生产执法程序规定》（以下简称《规定》）的通知于7月19日下发，《规定》为进一步规范安全生产执法行为，保障公民、法人或者其他组织的合法权益而制定，明确了安全生产执法主体和管辖范围，对安全生产行政许可、行政处罚以及行政强制程序做出规定。

  《规定》所称安全生产执法，是指安全生产监督管理部门依照法律、行政法规和规章，在履行安全生产（含职业卫生，下同）监督管理职权中，作出的行政许可、行政处罚、行政强制等行政行为。

  《规定》要求安全生产监督管理部门在安全生产执法过程中应当依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务。安全生产监督管理部门的内设机构或者派出机构对外行使执法职权时，应当以安全生产监督管理部门的名义作出行政决定，并由该部门承担法律责任。

  根据《规定》内容，公民、法人或者其他组织依法申请安全生产行政许可的，应当依法向实施许可的安全生产监督管理部门提出。公民、法人或者其他组织因安全生产行政许可行为取得的正当权益受法律保护。非因法定事由并经法定程序，安全生产监督管理部门不得撤销、变更、注销已经生效的行政许可决定。安全生产监督管理部门不得增加法律、法规规定以外的其他行政许可条件。

  在安全生产行政强制方面，《规定》表明，对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封。

  同时，安全生产监督管理部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执行，及时消除事故隐患。