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建材行业供给侧改革的各项措施要落到实处
2016/03/22 11:23
来源：中国建材报 刘秀枝
2015年，建材行业经历了改革开放以来最为困难的一年，全行业生产增速下滑，主要产品出厂价格持续下降，经济效益大幅回落。建材行业只有切实推进供给侧结构性改革，跨过“新常态”，才能迎来跨越之后的春暖花开。......
“新常态”将成为“十三五”期间我国经济发展的主要特征之一。这是促使我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。适应新常态，把握新常态，引领新常态，将成为贯穿发展全局和全过程的大逻辑，建材行业亦如是。
不可否认，我国经济呈现出积极变化但仍处在下行通道，遇到的困难前所未有。工业增长乏力，奔腾了30年的工业“减速”了。2015年，建材行业也经历了改革开放以来最为困难的一年，全行业生产增速下滑，主要产品出厂价格持续下降，经济效益大幅回落。
原因何在？
核心与要害是供给侧出了问题，在较长一段时间内，建材行业盲目地习惯于简单的雷同水平的复制发展，忽略了适时转型，忽略了新的需求的研究与发展，忽略了创造新的市场空间，造成新的有效供给不足，而过剩产能继续加剧。
2016年，建材行业仍面临着来自外部宏观需求依旧较弱和内部产业结构矛盾仍旧突出的双重压力，国家及行业采取的一系列调控措施效能的释放和建材行业内部自身结构的调整还将有一个渐进过程，建材行业短时期内仍将面临巨大的下行压力。
投资增速下降，房地产、制造业、基础设施建设低迷，消费虽增长平稳但并不给力，出口下降并出现负增长，这些因素都影响着建材行业的长期发展。如何在变中求新，新中求进，如何在建材行业推进供给侧结构性改革，如何扭转行业经济效益下滑局面，成为摆在全行业人士面前的难题。
值得庆幸的是，保持我国经济中高速增长不是不可能，我国经济发展韧性大，回旋余地大，潜力来自我们所处的发展阶段：我国仍处于工业化和城市化中期；居民收入增加和消费结构升级，市场空间巨大；新产品、新业态、新商业模式不断涌现；高储蓄率，资本充足；“二孩”政策实施后，人力资本将更为丰富；社会稳定。
建材行业只有切实推进供给侧结构性改革，跨过“新常态”，才能迎来跨越之后的春暖花开。
首先，我们必须牢牢贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。五大理念是在深刻分析国内外发展形势的情况下总结出来的，它是引领“十三五”以至更长远未来的发展理念。它深刻反映了人类社会发展的经验教训，更是对当下经济发展急迫解决的问题。全面贯彻落实好五大发展理念，就能缩小我国与欧美国家的差距。
其次，我们仍需要政府继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，只有增加一定的货币量，才能实现“活水驱除死水”；国家层面也一定会加大、加快对新兴产业、绿色产业的支持力度。
中国建材联合会此前发出的《关于强化行业自律 按市场需求组织经营生产 防止行业经济效益继续下滑的紧急通知》，首先就提出要强化行业自律和市场环境治理。要求全行业要共同树立“协调”、“共享”的发展理念，把思想认识统一到行业兴企业兴、行业企业共命运的共识上来。
再次，企业要继续挖掘潜力，降本增效，向经营要增效、用管理降成本。
第三，共同推进建材工业供给侧改革，坚决遏制新增产能，增加有效供给，是建材行业的当务之急。
根据中央经济工作会议提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”结构性改革五大任务，中国建材联合会制定下发了《着力推进建材行业供给侧结构改革增加新需求扭转经济增长下行效益下滑的若干措施》，提出建材行业要改变供给与需求之间的矛盾，必须开发新需求，向高端发展，扩大有效供给；加大淘汰落后产能和低效产能的力度；加强正当的行业自律和必要的区域协调治理，稳定并合理回升产品价格，真正实现改变发展方式扭转建材行业经济效益下滑。
坚决遏制水泥、平板玻璃等传统产业雷同技术新增产能，抑制已有产能浪费加剧。在三年内一律停止新建水泥熟料和平板玻璃生产线，且技术改造项目必须在原有生产线进行。同时，对在建的项目无论是否合规，责令相关方面一律暂停建设。真正实现从入口把关，实现党中央、国务院提出的化解过剩产能的任务。
淘汰落后产能要坚决。坚决淘汰落后产能，化解过剩产能，促进产业结构优化；限制低效产能的生产，视不同情况将其实施关停并转；有计划地推进兼并重组，创新兼并政策和兼并模式致力加以推进；支持优势产能“走出去”，改变行业只在本国生产、本国经营的格局。
开发新需求，增加有效供给的速度要快。建材行业应着力发展建材新兴产业，增加新的需求；大力推进绿色建材生产和应用，创造与引导新的需求；传统建材主要产业提升与延伸深加工并向高端发展，增加新需求；积极发展建材绿色服务型产业，延伸产业链增加新需求。
强化行业自律和区域治理要有效。只有这样，才能合理回升建材产品价格，恢复并稳定提升经济效益。
要改变的不只是建材企业，行业组织也在重定职能、改革机制。在2016年中国建材联合会本部全体员工大会上，会长乔龙德强调，联合会职能重定后，必须改变以往的、习惯的思维方式和工作方式。新的一年，联合会的重点工作也紧紧围绕着供给侧改革而展开。
要找到彻底控制产能严重过剩的路径与办法，坚决控制新增产能；对产能严重过剩产业的淘汰落后产能的政策规定和相关扶持政策要到位落地，工作力度要加大；要解决发展短板，加快新兴产业和高端产品、绿色建材的生产与应用；强化行业自律与区域治理，促使价格与效益的回升。
总之，只有全行业高度重视建材供给侧结构改革，着力转变发展方式，加快培育形成建材行业依据市场新需求为导向的新供给，激发新动力，促进新发展，才能有效应对经济增长下行和企业经济效益下滑，推动建材行业实现高质量、高效益、可持续发展。
编辑：马佳燕
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