按备案产能生产！四川公开征求水泥行业常态化错峰生产实施细则
细则中的“产能”是指水泥熟料生产企业申请审批的备案（批复）产能。
[两会]程并强：去产能与调结构结合 建议国家完善企业转型的配套政策
2016/03/12 10:34
来源：一财网
3月9日，在“对话新国企·加油十三五”访谈中，全国人大代表、中国五冶集团有限公司董事长程并强就国企改革、提质增效和企业转型等方面分享了自己的观点。......
今年的政府工作报告提出，今明两年要以改革促发展，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。3月9日，在“对话新国企·加油十三五”访谈中，全国人大代表、中国五冶集团有限公司董事长程并强就国企改革、提质增效和企业转型等方面分享了自己的观点。
去产能与调结构结合
冶金行业目前产能严重过剩，供给侧改革的首要任务就是去产能化。
程并强说，应把一些附加值不高、能耗大的、富余的产能要去掉。供给侧改革不是单纯的去产能，核心是如何把供给产品改革得更适应社会的需要、适应市场的需要。钢铁企业在产品换代升级还有很多事情需要去做，现在一些钢铁产品也是畅销的。
“在供给侧改革过程中，要把去产能和结构调整结合起来，把去产能和市场开拓结合起来，比如东南亚市场，一带一路市场，怎么与走向国际市场结合起来，我想要将这两个结合到一起进行供给侧改革。”程并强说。
程并强认为，去产能还有一个很重要的任务，要大力打击伪劣假冒产品，现在社会上还是存在伪劣假冒产品挤压正规产品的情况。
提质增效做国家新兴产业的领跑者
程并强认为，提质增效是国有企业在国家转型创新发展过程中的最终目的，“中冶集团提出做‘冶金建设国家队、基本建设主力军、新兴产业领跑者’的新发展战略，实际上就是提质增效的具体体现”。
程并强介绍，中冶集团先后承担了国内90%以上、世界60%以上大中型钢铁企业的规划、勘察、设计和建设工程，在钢铁冶金八大部位、19项工艺单元的核心技术都达到世界一流水平。从冶金建设转向市政、交通、民建等更广阔的市场，这些市场将成为基本建设的主战场。中国五冶集团是有着将近70年的历史，是世界500强中国中冶（4.070, -0.01, -0.25%）的核心子公司，是集工程总承包、钢结构及装备制造、房地产开发、项目投资为一体的国内国外大型综合企业集团公司。拥有房建和冶炼双特级资质，参与了以宝钢为代表的国内主要钢铁企业的建设。
程并强看来，内抓管理、外抓市场，抓全过程的生产经营，来促进成本的降低，促进企业效益的提升，这也是提质增效在市场改革方面的体现。
具体而言，五冶集团从两个方面提质增效。一个是从技术上提质增效，通过提供以设计为主要内容的服务，使得产品的经济指标最好、质量最好、速度最快。
此外，通过管理提高提升效益，从前年开始在企业推行项目全过程精细化经营与管理，把经营管理的各个部位、各个控制点落实到各个岗位、各个专业上，通过管理的加强与控制，实施提质增效。
中冶集团还致力于国家新兴产业的发展。程并强说，当好国家新兴产业的领跑者，中冶集团围绕国家发展战略，凭借多年的技术积淀，把在冶金等工业领域对“水电气”的技术优势延展到民用市政领域，率先设立中国中冶管廊技术研究院、海绵城市技术研究院、美丽乡村与智慧城市技术研究院，成立国内首家管廊专业化公司，设立国内首支千亿级城市综合管廊产业基金，全力抢抓新兴产业市场机遇，抢占战略制高点，这也体现了提质增效。
企业转型建议国家完善配套政策
程并强指出，五冶集团从冶金转向非冶金，从生产型转向生产服务企业，从产品经营转向产品加资本服务企业，通过有效转型提升，实现经济效益增长大于规模增长，同时做到职工收入同步增长，这就实现了总理提到的提质增效。
程并强谈到，对于五冶集团而言，转型不仅仅是施工对象由钢铁工程转向市政、民建、交通等其他领域，也存在提升工程承包企业的服务范围，即由单一的工程施工承包，转向工程承包加工程服务，也就是由生产型企业转变为生产服务型企业。
五冶集团的转型也面临着一些困难。程并强指出，当前施工企业大多数的工程建设还延续着旧的体制模式，即设计、勘察、施工、设备采购分段招标，甚至将一个工程承包分割成若干个标段，虽然从政府招标程序来看符合相关规定，但是却不利于整体工程的责任落实，造成各负一摊，只对过程负责，不对结果负责，这也不符合总理提到的“提高全要素生产率”的要求。
“我最大的困惑是由一个生产型企业向生产服务型企业转型过程中，有关国家的一些政策、法规还不配套，所以企业想转型提升将会受到政策性的影响。”程并强建议清理目前有关的政策法规，让不配套的、过时的、相互矛盾、还有空白的政策法规能够统一一致，以此推动产业的转型升级，推动国有企业的改革，推动产品的换挡升级。
编辑：马佳燕
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