2015年地下综合管廊试点城市

  包头市入选国家首批地下综合管廊试点城市

  包头市成为全国首批“地下综合管廊”试点城市之一，这意味着，试点期间，每年获得中央财政的专项资金补助3亿元，连续3年共计9亿元，用于建设和管理全市综合管廊。

  包头市从2012年开始进行地下综合管廊的规划建设，此次申请的地下综合管廊试点项目共2个，分别是新都市区综合管廊工程和北梁城市棚户区综合管廊工程，共设地下综合管廊34.4公里，总投资23.37亿元。新都市区是包头市的行政核心区，总面积20平方公里，拟建设综合管廊26.4公里，其中一期5.8公里和控制中心于2013年开工建设，今年完工并投入运营。北梁棚改腾空区总面积15平方公里，拟建设综合管廊8公里。目前两个片区均已拆迁完毕，具备良好的施工条件，后续工程计划2016年全部建成，2017年投入运营。

  管廊以双舱结构为主，共有18种断面结构形式，标准断面为7.25×3.5米，最大断面为8.4×5.3米，断面面积达到44.5平方米，既保证了现有管线入廊，又为基础设施扩容预留了空间。设计有电力、供热、给水、通讯、广电、中水、污水、燃气等8种管线入廊，并提出设计电力专舱的理念，设置自动报警、消防、光纤感温、安保、通信、排水、通风、照明等管理系统，在两个片区各建设一座控制中心，与入廊单位建立信息联动平台，实现智能化管理。

  沈阳成为全国首批地下综合管廊试点城市

  在地下综合管廊建设方面，辽宁沈阳市具备良好的工作基础、丰富的建设经验和系统的发展理念等一系列优势。辽宁沈阳市于2008年对建成区的管网进行了全面普查，并建立了地下管线信息管理系统，通过不断更新数据，使地下管线建设做到了“底数清”。在此基础上，根据城市发展需要，编制完成了《沈阳市中心城区地下管线综合规划》和《沈阳市综合管廊专项规划》。

  沈阳市具有地下管廊建设实践经验。从2011年开始，围绕全运会基础设施建设，已经在浑南新城建成地下综合管廊22.3公里。浑南新城是按照世界第三代城市建设的新城区，其所在的浑南区是全国智慧城市试点城区之一。目前，管廊已将电力、通信等管线入廊，并为其它管线做好预留。管廊运行情况良好，已逐渐体现出经济效益和环境效益；

  在地下综合管廊建设方面，辽宁沈阳市形成了系统的发展理念：

  一是确定了“老城区集约节约、新城区一步到位”的基本思路，通过管廊建设解决老城区发展问题，并使新城区建设与城市规划相匹配；

  二是确定了“综合管廊、支线管廊、普通管线”三级规划建设体系，使地下管廊与地下管线建设形成科学有机的整体；

  三是确定了“统一规划、分期建设、逐步归集”的工作步骤，力争该入廊的管线都入廊，并为未来的管线做预留；

  四是确定了引入社会力量共同参与的建设方式，积极吸引社会资本参与项目建设管理。

  业内专家认为，地下综合管廊是通过合理利用城市地下空间，破解城市发展难题的有效手段，也是实现城市规划建设与城市可持续发展相适应的基础设施建设发展方向。在当前我国多数城市处于由低密度向高密度发展阶段的时代背景下，大力推进地下综合管廊建设对于促进我国城市基础设施科学规范发展具有非常重要的意义。

  哈尔滨市入选国家首批地下综合管廊试点城市

  哈市入选国家首批地下综合管廊试点城市，今年开建地下综合管廊，今后，天空没有凌乱线，街边取消电线杆，根治“马路拉锁”问题，城市环境将更加洁净。

  地下综合管廊又称共同沟，也称“城市地下管道综合走廊”，建于城市地下，把供水、热力、电力、通讯、广播电视、燃气、排水等诸多管线收集到一起，就成了管廊。

  哈尔滨市城乡规划局与哈市建委全面开展地下综合管廊规划编制工作，目前哈市综合管廊规划建设方案已出炉。结合哈市地铁建设、老旧管网改造、新区发展规划，初步确定12条共计25公里综合管廊建设项目。

  根据规划，哈市即将建设的综合管廊项目，主城区内建设13公里，新城区内建设12公里。项目分别位于红旗大街区域、哈南工业新城区域和临空经济区域。今年，哈市将完成地下综合管廊建设11.42公里。按照工程初步计划安排，主城区内最先完成长江路等5.78公里综合管廊建设，年内投用。新城区内将完成哈南九路等5.64公里综合管廊建设。

  苏州市入选国家首批地下综合管廊试点城市

  苏州市入选国家首批地下综合管廊试点城市，根据申报方案，苏州将在未来3年建设5个地下综合管廊试点项目，总长度约31.16公里，力争打造“地下标杆”。

  5个试点项目

  城北路综合管廊（11.5公里）； 北环路综合管廊（6公里）

  蠡太路综合管廊（2.6公里）； 桑田岛综合管廊（7.79公里）

  太湖新城启动区综合管廊（3.27公里）。

  其中，城北路综合管廊工程紧邻古城，穿越平江新城商贸核心区，预计总投资15.5亿元，已列入苏州市2015年度重点项目。该项目收容该规划区域的全部管线，预留中水、热力管位，并配建1座面积为1500平方米的市级监控中心。同时，管廊内将按规范设置消防、供电、通讯、照明、通风、排水、标识、监控感知与火灾报警等系统。未来10年，苏州城区将建成177公里的地下综合管廊，各县市也将同步建设100公里以上的地下综合管廊，逐步构建适合本地区发展的安全、高效、智慧的地下管网系统。

  目前，苏州市已成立由市长任组长的地下综合管廊工作领导小组，并明确市市容市政管理局为牵头主管部门。接下来，还将出台《苏州市地下管线管理办法》、《苏州市地下管廊管理办法》、《苏州市地下管廊安全运行制度》，保障管廊建成后各类管线能够依法入廊。今年年底前，还将完成地下管线普查补测工作，摸清地下管线信息；编制完成《苏州市地下管线综合规划》和《苏州市地下综合管廊专项规划》，并将制定苏州市地下管线基础信息系统的统一标准，组织建设覆盖全市的信息平台。

  苏州还积极创新投融资模式，已由城投公司牵头，与供电、水务、电信、移动、联通、江苏有线6家公司共同出资组建了苏州城市地下综合管廊开发有限公司，作为市区范围内地下综合管廊投资建设运营的主要实施主体，被授予特许经营权25年。

  2009年，苏州就自主规划、设计、建设并投运了江苏省第一条地下综合管廊--工业园区月亮湾综合管廊，同时配套颁布了《苏州工业园区市政综合管廊运维管理办法》。月亮湾综合管廊位于园区南部科教创新区内，管廊全长920米，截面尺寸为3米×3.4米，集供电、供水、供冷、通信等综合管线为一体。自2011年11月正式投入使用以来，该管廊运营良好，为120万平方米商用、住宅建筑提供服务。

  厦门成为全国首批地下综合管廊试点城市

  厦门顺利成为全国首批试点城市，根据相关要求，试点城市已编制具体的实施方案，实施期为2015-2017年。

  除了目前正在建的数十公里地下综合管廊，接下来，厦门还将在翔安新机场、软件园三期等三大片区新建近120公里的地下综合管廊，将供水、电力、燃气、通信等各类管线集于一廊，统一管理，从而保护市容，减少因频繁挖路对交通造成的困扰。由于地下综合管廊造价高昂，试点城市将根据政策每年获得相应的专项资金补助。 厦门在试点期间，将每年获得至少3亿元的专项资金补助。

  根据要求，综合管廊试点城市应统筹考虑新区建设和旧城区改造，建设长度应达到规划开发、改造片区道路的一定比例，且至少3类管线入廊。

  厦门目前入驻综合管廊的市政管线已超过50公里，主要分布在湖边水库、集美新城核心区和岛内BRT沿线，综合管廊直径3米多，人行通道宽2米左右。目前，翔安新城正在建设长达19.5公里的综合管廊，集美新城、324国道和环东海域也在建设综合管廊。

  接下来，厦门还计划在三大片区，建设近120公里的综合管廊。翔安机场片区的大嶝、小嶝以及机场填海区，目前计划要建设近50公里的地下综合管廊，而翔安南部新城也计划建设40公里的管廊，同时，厦门软件园三期，初步计划建设30公里的综合管廊。

  集美新城核心区（4.64平方公里）在主干路网上布置集美大道、新隆路以及“三横三纵”综合管廊。综合管廊总长9.33公里，布置成环状、网状系统，辐射到整个片区，并结合片区内6回110kv高压电力隧道走向及下穿车行通道布置，既实现地下空间利用，又在一定程度上降低建设成本。

  集美新城综合管廊主体结构采用预制箱涵拼装而成，国内首创桥梁吊装方法施工，极大提高了施工进度。集美新城综合管廊自2011年开工自今，已完成和悦路、杏林湾路、集美大道、海翔大道的施工，完成长度约6.3公里。主要断面形式有单仓：和悦路、杏林湾路（4.6*3.6）、和美路（5.6*4.2），双仓：和美路（7.6*4.2）、集美大道（5.0*2.8），综合管廊内容纳了除燃气外的其他市政管线，如供水、电力、通讯、信息、中水、雨污水等。集美新城综合管廊相比于国内其他城市综合管廊模式，综合管廊内空间更大，除了预留了足够的后期管道扩容空间，还可通行管线安装、维修车辆。

  湖北省十堰市成为全国地下综合管廊试点城市

  为争创全国地下综合管廊试点城市，2015年2月底，十堰市委书记专程到财政部、住建部汇报我市地下综合管廊建设工作情况。十堰市委、市政府高度重视城市地下综合管廊建设，充分认识到地下综合管廊是极为重要的城市基础设施，创建全国地下综合管廊试点城市是兴市利民之举。

  在全省乃至全国做到“四个率先”：

  率先完成地下管线普查探测，建立了城市地下管线综合信息系统；

  率先编制完成《城市地下管线综合规划》和《城市地下综合管廊专项规划》，出台《城市地下管线管理办法》和《城市地下管线工程档案管理办法》；

  率先组建成立十堰市城建档案和地下管线管理处，专门负责地下管线管廊的管理；

  率先出台《城市地下管线强制入廊管理办法》，符合条件的15家管线权属单位签订了入廊协议。

  十堰地处我国东西结合部、秦巴山腹地，是国家老工业基地、南水北调中线工程核心水源区。 首先，通过建设地下综合管廊，将有效整合老工业城市政企管线二元体系，发挥综合管廊整体效益，形成“山地城市集约化建设模式、生态敏感区绿色开发模式、老工业城市政企管线二元体系整合模式”三个十堰特色，在全国发挥示范引领作用。其次，生态基础设施的完备性关乎十堰生态状况，关乎南水北调中线工程水质安全，因此创建全国地下综合管廊试点城市势在必行。这与我们正在全面推进的雨污分流管网建设相辅相成，对统筹做好保水质、强民生、促转型三篇文章意义重大、影响深远。

  长沙成为全国首批地下综合管廊试点城市

  长沙市成功入围全国首批“地下综合管廊”试点城市，将获12亿元国家专项补贴三年拟建15个地下综合管廊项目。

  长沙市从2014年开始全面启动地下综合管廊建设，已成立综合管廊领导机构，出台相关法规政策，编制了相应的专项规划，并制定了较完善的标准和规程。

  根据部署，长沙市综合管廊试点区域布局采用新区和旧城相结合的方式，选择了高铁新城、梅溪湖国际新城和湘府西路进行试点。2015至2017年，总共铺排15个项目，建设总长度达63.3公里的综合管廊，总投资34.66亿元，初步构建起长沙城市地下综合管廊骨架系统。长沙将采用PPP的投融资模式进行综合管廊的建设和运营，通过市场化模式运作，吸引社会资本积极参与，实现政府以10%的资金完成100%项目投资的目标。

  按照“应进皆进”的原则，试点项目的排水、燃气、供水、热力、电力、通信等七大类15种管线将全部入廊敷设。管廊设计将“适度超前，留有余地”，以满足城市100年发展需求，而且其安全标准在满足国家规范要求的基础上将适度提高结构安全等级，兼顾抗震、人防、防水、防灾综合需要。综合管廊还将与城市地下空间开发相结合，实现地下空间的集约化利用。地下综合管廊建设将同步配套设置消防、供电、照明、通风、标识、监控与报警等附属系统，实现综合管廊运营安全、便捷和智能管理。地下综合管廊实际上相当于一条小隧道，管线在管廊内各就各位。每个试点片区将设立监控中心，综合管廊建好后，收纳其中的管线都有电脑监控，能全程跟踪到运行动态，安全系数大大提高。管廊内还将设不小于2.5米宽的车行检修通道，工程车可以穿梭其中，便捷到达要去的施工点。在长沙已规划的项目中，最大管廊规格为14米宽、4米高，断面面积将达56平方米。

  目前，长沙已制定了地下综合管廊系统建设、运营、维护、收费、考核等配套政策。按照强制入廊政策规定，对已建成综合管廊路段，除技术上不适宜入廊的管线外，相关部门均不再批准管线单位另行挖掘道路敷设管线。这意味着，今后在实施地下综合管廊的道路上，反复开挖的“拉链马路”现象将基本杜绝。

  海口成为全国首批地下管廊试点城市

  中央财政将对地下综合管廊试点城市给予专项资金补助，作为省会城市的海口每年将获得4亿元资金，一共3年，总计将有12亿元中央财政资金支持海口的地下综合管廊试点改造。省级财政也将比照中央财政资金按1:1的比例给予海口市12亿元省财配套资金支持，同时将充分利用PPP等多种模式创新投融资体制机制，争取中央专项补助基数10%的奖励资金等。

  按照试点实施方案，海口市将本着“条件成熟先行、连片形成网络、干线支线结合、高标准规划建设”的原则，进行示范项目建设。规划在西海岸新区和美安科技新城109平方公里范围内，三年建成44.68公里综合管廊，占区内规划主干道路长度的27%，总投资约36亿元，确保部分管廊2016年底前建成，投入运营。目前，示范项目的2015-2016两年建设工程任务已完成土地征用、规划审批、立项可研等前期工作。

  六盘水成功入围全国首批“地下综合管廊”试点城市

  2015年，六盘水成功入围全国首批“地下综合管廊”试点城市。3年拟建7个地下综合管廊项目，主要在钟山路、人民路、龙井路及大河经济开发区的育德路、天湖路、天湖南路、天湖西路，到2017年，反复开挖的“拉链马路”现象将基本杜绝，城市生态环境、人居环境将得到较大改善。

  市政府在新版《六盘水市城市总体规划（2014-2030年）》中，确定了六盘水市的城市发展目标为建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境优美的生态宜居智能城市、国家循环经济示范城市和国际标准旅游休闲度假城市。同时，新版城市总体规划中明确提出：提高以地下综合管廊为代表的城市基础设施建设水平，按照国际标准旅游休闲度假城市要求，高标准建设地下基础设施，构建以钟山路、人民路、凉都大道以及新区主干道路为主的综合管廊骨架网络，保障城市安全，提高城市可持续发展能力。

  计划3年建设约40公里地下综合管廊。从去年开始，启动了地下综合管廊建设。未来3年，将根据相关要求，逐步构建中心城区重点地区功能完善、高效可靠的综合管廊骨架网络，建立地下管廊综合管理信息系统，同步推进地下老旧管网改造，降低管网漏失率和事故率，提升基础设施应急防灾减灾能力，在提高地下空间集约化利用水平的同时，优化城市市政管线建设，不断提升城市基础设施整体性和系统性，提高基础设施对城市发展的支撑能力，完善综合管廊建设运营管理体系和技术标准体系。

  在考虑综合管廊系统性和示范性的基础上，规划在老城区的人民路、钟山路和龙井路三条道路进行地下管线入廊改造；在大河经济开发区的育德路、天湖路、天湖南路、天湖西路四条道路建设综合管廊。2015-2017三年期间，规划建设综合管廊总规模为39.65公里，其中老城区管廊长度20.32公里、新城区管廊长度19.33公里，初步构建起中心城区城市地下综合管廊骨架系统。

  据介绍，为确保项目建设稳步推进，将采用PPP的投融资模式进行综合管廊的建设、运营和管理，通过市场化模式运作，吸引社会资本积极参与，投资者收益率可达8%。

  工程的实施，试点项目的供水、电力、通信、广电、燃气、热力等七大类管线将全部入廊敷设。

  白银入围全国首批地下综合管廊试点城市

  白银市成功进入全国首批地下综合管廊试点城市行列，成为西北地区唯一的全国首批地下综合管廊试点城市。未来三年，白银市每年可获得中央财政3亿元的专项资金补助。

  入围试点城市后，白银市将投资20.4亿元新建7条地下综合管廊26.25公里。项目建成后，服务面积40平方公里，受益人口35万人，将大大提升白银市城市建设管理水平和综合承载能力。