国务院要求加强产能严重过剩行业项目管理，除了分类妥善处理在建违规项目和清理整顿建成违规产能外，要杜绝建设新增产能项目。主管部门更不能放松管理，陷入放任-违规-再清理来回折腾的怪圈。......
继年初工信部官方网站公示拟公告的符合条件的水泥平板玻璃建成项目名单（其中水泥建成项目339个）后，9月2日工信部和发改委联合发布认定江苏等七省区水泥、平板玻璃在建项目（其中水泥在建项目34个）。由此看来，清理整顿建成违规产能工作似在年初已完成，当前正在对在建违规项目进行全面清理。按41号文件规定，对确有必要建设的项目，在符合布局规划和环境承载力要求，以及等量或减量置换原则等基础上，由地方政府提出申请报告，报发展改革委、工业和信息化部并抄报国土资源部、环境保护部等相关职能部门，发展改革委、工业和信息化部商国土资源部、环境保护部等职能部门，在委托咨询机构评估的基础上出具认定意见，各相关部门依法依规补办相关手续。据此，两部委对七省区符合布局规划和产能等量或减量置换原则的34个在建水泥项目予以认定，并要求地方工信和发改主管部门切实肩负起化解本地区水泥、平板玻璃行业产能严重过剩矛盾工作的责任，指导和帮助企业依法依规补办项目建设相关手续，严格落实包括国土、环保等在内的各项政策要求。
需认定项目经认定后也正按要求动工或复工。近就见塔牌集团关于“广东梅州市委书记黄强到塔牌文福万吨水泥项目”的报道，报道称，黄强书记高度评价塔牌集团为梅州经济发展所作出的突出贡献，勉励企业要以项目认定为契机，精心组织，科学管理，全力推进项目建设，确保第一条日产万吨水泥生产线于明年底建成投产。
在认定的34个水泥项目中有1个陕西省水泥行业在建项目，米脂冀东水泥有限公司2000t/d新型干法电石渣水泥综合利用项目。近见米脂县人民政府官网“陕西米脂县与冀东水泥对接洽谈合作项目”消息（《中国水泥网》9月17日转载），消息称，米脂县委政府高度重视该项目，各相关部门将积极创造条件，为冀东水泥公司在米脂县投资发展创造优良的投资环境。希望冀东水泥有限公司能严格按照陕西省相关政策规定，做好与米脂县各相关部门的协调沟通，抓紧时间完善相关资料，共同推动项目早开工投产。从报道看，此电石渣水泥综合利用项目属广义上在建项目（即属前期工作中）。项目按41号文件的要求，实施了产能等量或减量置换，经投资主管部门认定。接下来办理完项目建设相关手续，即可开工。
这就说明，综合利用的水泥项目上马没有例外，也必须要实施产能等量或减量置换。无论是属在建项目，或是拟新建项目。41号文件明确，各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目。产能严重过剩行业项目建设，须制定产能置换方案，实施等量或减量置换，项目所在地省级人民政府须制定产能等量或减量置换方案并向社会公示，行业主管部门对产能置换方案予以确认并公告，同时将置换产能列入淘汰名单，监督落实。41号文件要求，严格执行国家投资管理规定和产业政策，加强产能严重过剩行业项目管理。
在两部委认定的七省区中有广西自治区，认定了广西东泥天等水泥有限公司等6个水泥项目。在认定的项目中，没有见到中国铝业股份有限公司广西分公司赤泥综合利用示范工程生态水泥项目（3200t/d+6600t/d）。可已有报道称，9月1日水泥项目举行了开工仪式（《中国水泥网》9月7日转载）。
国务院要求加强产能严重过剩行业项目管理，除了分类妥善处理在建违规项目和清理整顿建成违规产能外，要杜绝建设新增产能项目。主管部门更不能放松管理，陷入放任-违规-再清理来回折腾的怪圈。如有合法手续的新建项目，也应自觉公开信息，主动接受社会的监督，也可避免出现被误“打”的尴尬。
在信息传递沟通如此发达的今天，投资主管部门不能以不告诉（没报告）不受理模式推卸责任，对（有影响力专业）媒体已传递出的信息，理应过问，查实。切实做到国务院要求的（产能严重过剩行业）严禁建设新增产能项目。两部委在认定文件通知中要求各地投资主管部门“切实肩负起化解本地区水泥、平板玻璃行业产能严重过剩矛盾工作的责任”，首先是自身要切实肩负起化解产能严重过剩矛盾工作责任。
编辑：张晓烨
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