国家发展改革委负责同志就《2024—2025年节能降碳行动方案》答记者问
中国出台《2024—2025年节能降碳行动方案》，旨在推进碳达峰碳中和，确保完成“十四五”节能目标。方案提出具体指标，包括2024年和2025年能源消耗和二氧化碳排放降低目标，并针对能源、工业、建筑等领域部署十大节能降碳行动。通过加强化石能源清洁利用、提升非化石能源消费、推动行业节能改造等方式，以实现经济效益、社会效益和生态效益的最大化。
一带一路基建资金缺口大 中国PPP融资或唱主角
2015/06/05 09:25
来源：每日经济新闻
有机构调研报告显示，“一带一路”亚洲部分的基础设施建设，每年至少需8000亿美元。显而易见，资金已成为“一带一路”战略的一大掣肘，单一的投融资模式也难以满足项目建设的需要。......
有机构调研报告显示，“一带一路”亚洲部分的基础设施建设，每年至少需8000亿美元。显而易见，资金已成为“一带一路”战略的一大掣肘，单一的投融资模式也难以满足项目建设的需要。如何破解资金难题？在第六届国际基础设施投资与建设高峰论坛上，采取传统和创新模式相结合的方式，不断探讨新的融资模式成为论坛焦点。
“在过去，缅甸曾经面临着很多发展方面的障碍，因此我们对于"一带一路"倡议寄予厚望，希望通过这样的发展倡议能够建立各种各样的跨境项目，促进亚洲地区的发展。对于我们缅甸来说，也会从中受益良多。”在昨日召开的第六届国际基础设施投资与建设高峰论坛上，缅甸建设部部长KyawLwin如是告诉《每日经济新闻》记者。
本届论坛有来自31个国家和地区的42位副部长参加，不仅包含“一带一路”沿线国家，还有诸多拉美地区代表参加。在论坛期间，很多“一带一路”沿线国家也表达了与KyawLwin类似的看法。
中国商务部国际贸易谈判副代表张向晨在论坛现场告诉《每日经济新闻》记者，许多国家大力推行PPP项目的融资模式，为吸引社会资本进入基础设施建设领域提供了新的途径，希望相关金融机构能够不断创新，研发出更多的适合项目业主和承包企业所需要的金融创新产品，支持国际基础设施项目的发展。
“一带一路”沿线国的期待：与中国合作
商务部新闻发言人沈丹阳在月初的新闻发布会上表示，今年1~4月，我国企业对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资37.2亿美元，同比略降3.9%，占同期我国非金融类对外直接投资的10.6%。其中4月投资11.6亿美元，同比增长12.5%，主要投向新加坡、印尼、老挝、越南等国。
而在对外承包工程方面，1~4月，我国企业在“一带一路”沿线国家承包工程业务完成营业额185.7亿美元，同比增长10.9%。
中国交建副总裁孙子宇告诉《每日经济新闻》记者，中国企业和产能走出去并非今年才开始，“一带一路”战略的助推作用并未完全显现，对外投资和承包工程受到周期影响较大，总的来看形势肯定是好的。
在中国澳门的论坛现场，记者也感受到了沿线各国“基建大员”们对中国投资的期盼。柬埔寨公共工程与秘书部国务秘书LimSidenine就提到，“一带一路”所设立的这些经济走廊，会使得柬埔寨和这个地区的经济以及世界的经济紧密地联系在一起。“我们希望能够和中国合作，我们还有一些正进行可行性研究的项目。”
事实上，不仅“一带一路”沿线国家，张向晨说，中国也正积极推动与拉美和加勒比国家在基础设施领域的合作，双方的合作正在取得快速的发展。2014年，中国企业在拉美和加勒比国家新签的合同额达到150亿美元。
而他们对于中国投资的热忱，也不亚于缅甸和柬埔寨等“一带一路”沿线国。委内瑞拉公共交通工程部部长HaimanElTroudi告诉《每日经济新闻》记者，将进一步鼓励中国有实力的企业到拉美进行投资兴业。
他说，我们也希望通过建设铁路网络、开通河运航线、建设电站、高速公路和桥梁等合作进一步加强拉美地区国家之间的互联互通。
中国企业“走出去”的优势：项目落地快
在孙子宇看来，“一带一路”给中国企业带来了更多的投资机会，这也是一个国家发展的必然阶段。他说，中国提出“一带一路”，是在利用经济规律和平进行产业转移。根据历史上发达国家的实践经验来看，当一国人均收入达到3000~5000美元时，该国将会逐渐转为资本净输出国。“我们国家人均收入已经达到这一水平，因此去年中国吸引外资与对外直接投资总额基本持平，2015年将会成为资本和资产的净输出国，这符合经济发展规律。”
中国电建副总经理王斌告诉《每日经济新闻》记者，通过“一带一路”的建设，“一带一路”的政策衔接，可以把资源、资金和中国企业的优势有效结合起来，使项目迅速落地。“我的认识是这样的，就像十几年前我们推进的西部大开发政策一样，"一带一路"战略一定会给企业带来大量的机会。”
有机遇便会有挑战。很多企业都曾经或正在遭遇海外项目被迫停工的局面，今年3月，斯里兰卡政府以审批程序不符以及环保问题为由，暂停中国交建在斯里兰卡某项目的执行，要求等待最终评估报告出台。
孙子宇回应说，出现的问题并不在中国企业，双方高层已就此进行过磋商，企业对复工很有信心。“出去投资就一定会有风险，不能因为惧怕风险就不投资，坐在家里也有可能发生地震的风险呢。”孙幽默地说。
王斌则提到，所在国的企业、政府、民众应该为项目落地创造有利的条件，包括政策、法规的衔接、创新，都需要进行大量努力，我们已经成功实践证明，谁在政策法规的衔接和创新上走在前面，谁的项目就可以最快最早地落地。
未来“走出去”合作的模式：大力推行PPP
有机构调研报告显示，未来五到十年，“一带一路”亚洲部分的基础设施建设每年至少需要8000亿美元。而亚开行和世界银行每年只能筹到240亿美元，通过亚投行每年可融到4000亿美元。
资金成为“一带一路”战略的一大掣肘和难题。张向晨说，基础设施项目资金需求巨大，单一的投融资模式往往难以满足项目建设的需要，应该采取传统和创新模式相结合的方式，不断探讨新的融资模式。
他提到，当前许多国家大力推行PPP项目的融资模式，为吸引社会资本进入基础设施建设领域提供了新的途径，我们也希望相关金融机构能够不断创新，研发出更多的适合项目业主和承包企业所需要的金融创新产品，支持国际基础设施项目的发展。
有专家建议，应通过亚投行和所在国政府联合出资，与私营部门合理分担风险和回报，动员主权财富基金、养老金以及私营部门等更多社会资本投入基础设施建设。这一模式将为满足亚洲地区的发展需要提供了全新解决方案。
这也需要中国企业完成从以往的建设者到建设运营者的转变。“中国工程建筑企业在海外不要做游击队，打一枪换一个地方，建一条路就完事了，而是建完了还要去经营这条路，要通过这条路产生协同效果。”孙子宇说，比如中国交建不光帮助非洲建设机场，还帮他们建设、运营空港物流园区，形成可持续发展的能力。
编辑：曾家明
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