记者日前从权威人士处获悉，国企改革的顶层方案经过数轮讨论和修改，有望在两会后出台，国企改革混改门槛将进一步放宽，竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。......
记者日前从权威人士处获悉，国企改革的顶层方案经过数轮讨论和修改，有望在两会后出台，国企改革混改门槛将进一步放宽，竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。
值得注意的是，在央企之外的国企改革另一个重镇，31省份在召开地方两会时都勾勒出了2015年地方国资改革的蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等内容，或将撬动24万亿市值。
“目前来看，国有企业之间相互交叉持股并不是真正意义上的混合所有制改革，而是要看其在引入民资、外资等其他所有制资本的比例和程度，这也是本轮国企改革的重点所在。”上述权威人士表示，在混改比例上，国企改革将进一步加大向民资开放力度，在竞争性领域，国资投资运营机构可以根据自身需要，或根据投资收益最大化引入战略投资者，不要求绝对控股。
资产证券化无疑是加快社会资本参与的重要途径。“国家首先可能对商业竞争类行业进行混合所有制改革，主要对民用产品市场竞争性强，具有垄断性的国企进行改革。”中国企业研究院执行院长李锦在接受记者采访时表示，随着政策的松绑，混合所有制改革将从更大的层面铺开。国企将采取证券化的方式，让社会资本参与。
他坦言，对于很多央企和地方国企而言，目前在改革方面还做得不够，一方面是进入门槛高，另一方面对于很多民营等企业而言，管理机制体制的不同也影响其参与混改的热情。记者了解到，国资委去年主导的央企“四项改革”试点方案目前已经完成编制，涉及“四项改革”试点的6家央企改革方案均已获批，但这仅仅是框架性方案，具体操作方案还在研究制定中。
另一方面，地方国企改革也进入加速期。刚刚结束的地方两会上，吉林、上海、浙江、河北等地均在国资投资运营平台搭建上推出了实质性的政策。其中，吉林省提出，组建国有资本投资运营公司，推动交通、粮食、酒精、林业等企业兼并重组；上海市提出建立国资流动平台，发展公众公司，推动集团公司的整体上市和核心资产上市。重庆坚持以管资本为主，以整合资源为重点，加强国有资产分类监管，推进国有资本运营公司和投资公司试点。河北今年也将推进国有资本运营公司和投资公司试点，加快省属国有企业核心资产上市和整体上市。此外，广东将着力推动国有资产证券化；海南则表示，将推进南渔集团混合所有制改革试点；上海还提到，要深化国资国企改革，加快开放性市场化重组，稳步发展混合所有制经济。
“无论是中央还是地方，都可以看出，国企改革正式步入了快车道，有望盘活超万亿的国企存量资产。”分析人士表示。
WIND统计数据显示，在目前A股所有上市公司中，实际控制人为国资委、地方国资委、地方政府、中央国有企业、地方国有企业、大学以及集体企业的上市公司总计高达1010家，占到了A股所有上市公司的三分之一以上。按照2月10日两市收盘价格计算，上述1010家“国资系”的上市公司的总市值高达24.31万亿元，占到了沪深两市目前总市值(42.42万亿元)的一半以上。
2013年以来，国企改革概念受到了资本市场的热烈追捧。WIND统计数据显示，国企改革指数自2014年4月1日创立以来，已经累计上涨了42.49%。银河国际的研究显示，2014年末，A股市场国有企业总市值为25.24万亿元，占整体A股市场的60.4%。报告认为，尽管中国已经进行改革超过36年，但从最新的数据来看，国企仍有很大空间改善其表现。例如，在2014年前11个月，国有工业企业的核心盈利同比下跌7.5%，而民营工业企业的核心盈利则在同期同比增长7.4%。从估值的角度来看，国企指数(大部分成分股都是国企)的市盈率低于恒生指数的成分股(包括国企和非国企)。因此，无论从估值或运营的角度而言，均有进一步进行国企改革的必要，目的是提高效率及企业价值。国企对股市的表现亦举足轻重。国企改革必将成为A股贯穿2015年的最佳投资主题之一。
编辑：曾家明
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该法律意见书是国浩律师（杭州）事务所为甘肃上峰水泥股份有限公司第三期员工持股计划提供的法律服务。意见书确认，上峰水泥具备实施员工持股计划的主体资格，其员工持股计划草案符合相关法律法规，包括公司法、证券法等，已通过必要审议，遵循了自愿参与、风险自担的原则，并详细规定了参加对象、资金来源、股票来源、锁定期、存续期等要素，符合试点指导意见和自律监管指引的要求。
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上峰水泥推出第三期员工持股计划，草案显示计划总额不超过4,893.66万元，拟购买不超过1,333.4221万股公司股票，占总股本的1.376%。参加对象包括董事、监事、高管及核心员工，总人数不超过230人，股票购买价格为3.67元/股。计划需经股东大会批准，存在不确定性。
上峰水泥推出第三期员工持股计划，旨在建立员工与股东利益共享机制，提升公司治理水平和员工积极性。计划遵循依法合规、自愿参与和风险自担原则，参加对象为公司董事、监事、高管及其他核心人员。计划总额不超过4,893.66万元，受让价格为3.67元/股，涉及股票来自公司回购的股份，不超过总股本的1.376%。实际控制人俞锋也将参与。
上峰水泥发布第三期员工持股计划草案，计划涉及不超过230名员工，包括董事、监事、高管等，总规模不超过1,333.4221万股，占公司总股本的1.376%。员工以3.67元/股的价格购买，存续期为36个月，锁定期12个月。计划尚需股东大会批准，存在不确定性。
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