2014年河南省墙材革新工作回顾

  2014年，河南省在推进墙材革新工作上有了很大进展，“禁实”“禁黏”工作有了新突破，新型墙材生产应用保持稳定，专项基金征收和使用落实到位，各项指标全面完成。

  2015年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年，河南省墙材革新工作既存在有利条件，也面临转型升级的严峻挑战。

  面对新常态、争取新突破，2015年要主动适应墙材革新工作的新常态，以 《河南省发展应用新型墙体材料条例》(以下简称《条例》)出台为契机，运用法治思维和法治方式推进墙材革新;以建立长效监管机制为根本，巩固扩大“禁实”“禁黏”成果;以工业化和信息化为手段，推动行业转型升级;以专项基金为杠杆，发挥引导调控作用;以深化改革为动力，简政放权、优化服务，全面加强队伍的作风建设。

  “禁实”“禁黏”稳步推进

  2014年，河南省通过多种有效方式的实施，推进“禁实”“禁黏”工作的稳步发展。一是对年度“禁实”“禁黏”目标任务进行分解。去年年初，省住建厅与各省辖市、省直管县签订目标责任书，明确“禁实”“禁黏”范围、时限和工作要求。二是开展了全省“禁实”“禁黏”工作检查。去年各省辖市、省直管县进行“禁实”“禁黏”工作自查自纠，同时省住建厅组成三个检查组对部分市、县进行了抽查，向全省通报了检查情况，并报国家发改委。三是从去年10月下旬到11月中旬对省直管县“禁实”“禁黏”工作进行检查，改革了检查计分制度，发布检查情况通报。其中，固始县对在建、扩建、竣工验收工程进行归档，加大巡查、暗访力度，做好施工现场监管及技术指导;汝州市建立产品标识制度，每年两次对确认产品进行抽检，严把产品质量关。

  通过各方努力，2014年全省新增“禁黏”县(市)26个、“禁实”乡镇133个，分别达到年度目标任务的130%、260%。

  基金征管进一步规范

  去年，基金征收和使用到位，预计全省新型墙材专项基金征收率达到90%，同比提高2%。省住建厅联合省财政厅对问题突出的省辖市、省直管县下发督办通知，有关市、县进行了扎实整改，全省基金征收率创新高，返还工作在大多数市、县正式展开。其中，商丘市痛下决心取消“打捆征收”并出台专项基金返退办法，使征收返退工作步入正轨;驻马店市举办了由中心城区建设、施工和监理等单位共200余人参加的基金征返政策宣讲会，效果显著。

  针对许昌、郑州、濮阳等市在基金征收和返还中遇到的一些新情况，省住建厅组织专家进行了调查研究，并会同省财政厅提出了处理意见。同时，专项基金使用进一步规范，省住建厅成立了省级专项基金项目审查小组，负责对年度扶持计划、项目可行性、项目资金安排建议等事项进行审查，开封、新蔡等地出台了专项基金项目扶持办法，三门峡市对6家企业下发扶持基金50万元，周口市对15家企业下发扶持基金150万元，洛阳市对新型墙材企业和新型农村社区建设下发扶持资金260万元。

  《条例》起草工作顺利完成

  《条例》是2014年省住建厅唯一列入省人大立法备选计划的项目。省住建厅党组专门成立了有墙改处、法规处、计财处等有关处室人员参加的起草小组，多次赴上海、江苏、浙江等省市考察墙材革新立法情况，向市、县住建、墙改部门以及厅有关处室广泛征求意见，收集资料，在起草过程中加强与省人大常委会、省政府法制办汇报沟通。针对省人大常委会副主任张大卫对墙材革新立法的批示，及时呈报了专门的汇报材料;先后7次向省人大法工委、法制委汇报立法进展情况，多次向省政府法制办汇报《条例》修改情况，省人大法工委郭永清主任对省住建厅立法工作给予了充分肯定。