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“十三五”规划GDP指标淡化 机构认为可保持7%目标
2014/09/30 10:19
来源：21世纪经济报道(广州)
北大常务副校长刘伟指出，根据测算，要实现2020年GDP（地区生产总值）比2010年翻一番的要求，未来7年年均GDP增速保持6.73%即可。......
“十三五”的经济底线已经找到。
北大常务副校长刘伟指出，根据测算，要实现2020年GDP（地区生产总值）比2010年翻一番的要求，未来7年年均GDP增速保持6.73%即可。
不过，这只是底线，“十三五”（2016-2020）的年均经济目标，仍可设定为7%左右。
“中国还剩下几年时间，每年经济增速不低于6.8%，这样实现2020年目标没问题。”
他在9月27日的《中国经济增长报告2014年》发布会上说。
报道获悉，目前各地开始启动“十三五”规划编制工作，一个重要的特征，是对经济提质增效的内容强化，单纯对经济速度的要求淡化。
国家“十一五”、“十二五”规划确定的经济目标分别是7.5%、7%。“十一五”年均增速达到11%左右，“十二五”前几年经济整体良好，2011年经济增速为9.2%，2012、2013年为7.7%。2014年上半年为7.4%。
国家发改委明年将完成“十三五”规划编制，确定“十三五”的经济年均目标。一些机构认为，“十三五”潜在经济增速已经比过去改革开放30年9.8%的水平大为下降，但是仍可保持7%-8%的年均水平。
“十三五”规划GDP指标淡化
根据了解，目前各地纷纷开始启动编制“十三五”规划工作，这其中一个重要的特征，是对GDP指标的淡化。
比如安徽省发布了该省发改委编制的《关于做好全省“十三五”规划编制工作的意见》，突出体现全面深化改革的要求，突出体现经济提质增效的要求；突出体现保障和改善民生的要求。
此前四川发改委发布意见也提出，规划编制要体现转方式调结构的要求，更加注重速度、质量、效益相统一，增强发展的可持续性；三是体现全面深化改革的要求，更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用等。
早些时候，陕西启动“十三五”规划编制，也提出要坚持以稳中求进、提质增效为核心，以深化改革、扩大开放为动力。
江苏也提出，要重点围绕如何通过全面深化改革增强发展的动力和活力、通过创新驱动实现产业转型升级。
此前9月2日，国务院总理李克强研究部署了“十三五”规划编制启动工作。
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他指出，“十三五”着力在推动科学发展、转变发展方式、破解深层次矛盾上奋发有为、取得更大进展，促进中国经济保持中高速发展、迈向中高端水平，实现提质增效升级。
要用科技创新、大众创业增添经济发展新动能，用提升开放水平拓展发展空间，使经济更有效率、社会更加公平、发展更可持续。
国家发改委副主任徐宪平在9月18-20日的“十三五”规划基本思路研究座谈会上指出，“十三五”规划基本思路研究座谈会，也提出下一步要保持定力、长短结合，加快推动结构性调整和改革，努力创造良好环境，依靠改革和创新为经济增长注入新的动力，促进经济持续健康发展。
仍有望保持7%目标
不过，整个“十三五”仍可设定年均经济增速在7%，确保年均经济增速在7%左右。
北大常务副校长刘伟指出，十八大提出2020年经济总量比2010年翻一番，以10年完成，年均需要经济增速达到7.2%左右。
考虑到前3年年均经济增速在8%左右，从2014年到2020年只需要年均6.73%，就可以达到2020年的目标。
不过，中国需要确保每年经济增速不低于6.8%，以后每年经济增速可以在7.2%、7.4%都可，至于“十三五”（2016-2020），可以设定为7%。
“如果经济增速目标设定为6.8%，那太低了，可能要防止经济下滑了。”他在《中国经济增长报告2014》发布会上说。
国家发改委目前已经启动了“十三五”规划编制，预计在2015年完成该规划编制，该规划在2016年3月的人代会上将被拿出来讨论。
目前经济仍在换挡
典型的例子是，改革开放30年年均经济增速在9.8%，2007年经济增速为14%以上。但是到了2012、2013年，经济增速只有7.7%，2014年上半年只有7.4%。8月规模以上工业增速为6.9%，折合经济增速不低于7.4%。
对此，国家发改委宏观院研究员黄振奇告诉记者，预计“十三五”以及更长的时间，经济保持7.2%左右的速度没有问题。
“年均7.2%，意味着10年翻番， 十三五 年均经济增速设定为7%，与 十二五 一样，也可以。现在是需要尽快让消费者在经济中的作用提升。”他说。
此前，“十二五”期间全国经济增速为7%，但是各地设定的速度都很高，一般在10%，更有不少在12%以上，甚至更高。比如宁夏、吉林、青海、四川、甘肃等地方在“十二五”规划中提出12%的年均增速目标的省份，各地党代会中明确提出了5年GDP或人均GDP翻番的目标。
不过，“十三五”期间，由于各地的经济数据水分将被大幅挤压，各省市自治区的经济总量之和有望和全国一致，因此在全国经济目标设定为7%时，全国大部分省市不再可能将经济增速再设定为两位数。不少专业人士认为，“十三五”大批省份大幅下调经济增速目标，将成为定局。
编辑：王欣欣
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